浙江在线07月19日讯土地交易登记的法定工作时限是45个工作日，而在三门，当天办结，隔天取证。7月6日，家住三门海游镇新港路的姚先生办理房产过户土地交易登记，亲身体验到了这样快捷的办证效率。

　　该县行政审批服务中心的国土窗口主任宋永健告诉记者，2个月前，他们承诺的办结时限是20个工作日，通过整合工作职能，改进流程管理，提速后的办结时限仅1个工作日。

　　审批再“瘦身”，“触角”再延伸，效能再提升，5月份以来，三门县开展行政审批再提速增效工程，按照“为民、便民、利民”的原则，开始孕育新一轮的政务环境变革，行政审批服务跨上了“高速铁路”。

　　审批再“瘦身”

　　2002年初成立的三门县行政审批服务中心，8年里就进行了两次“瘦身大手术”。

　　早在2004年，该县在全程办事代理制的基础上开通了重点招商引资项目“高速绿色通道”，对投资规模在500万元以上的招商引资项目采取“现场办证、全程代理、全程跟踪”等服务方式，先后受理重点招商引资项目173个，一天内办结全部县内手续，被誉为“三门速度”。

　　2007年，三门全面实行了以“二集中、三到位、四配套”为主要内容的行政审批制度改革，取消行政许可项目98项，取消、暂停或减免相关收费项目100项，废止涉及行政许可规范性文件23个。承诺件总承诺时限从原来的7111天缩短到3793天，即办事项由48项增加到94项，办结率达100%，提前办结率为96%。

　　今年的“双服务”活动中，三门再一次将提高审批效能作为优化发展环境的重要举措。县委书记李浩提出，要按照“取消一批、简化一批、规范一批、提速一批”的要求，在原有审批时限的基础上再缩减三分之一。

　　怎么提？该中心对项目办理情况进行一次全面检查，重点把提速的着力点放在创新服务机制、优化审批流程上，特别是对8个联办项目再优化。与两年前相比，审批事项平均提速率达51.95%。其中非政府性投资项目的审批时限从30天压缩到21个工作日，创全市最低。

　　土地交易登记当天办结、隔天取证是一个成功的例子。“这是一项创新难度较大的工作，涉及职能整合、分工协作、审批授权、系统改造等方方面面，对于国土部门，是一次思想革命。”国土窗口主任宋永健说，改革之后，群众轻松取证，但工作人员忙得连轴转，不能出一点差错。

　　触角再延伸

　　“您好，这里是81890社会服务热线，请问您需要什么帮助？”两年前，该中心延伸政府服务，开通了“拨一拨就灵”热线，为市民、企业提供信息服务，如今它已成了家喻户晓的“大管家”：服务类别涉及家政、维修、中介、喜庆等23个大类近130个项目，加盟的服务企业已逾1700多家，去年8月，县政府12345直线电话与之并网运行。热线开通以来，共受理办结2万多件，三门老百姓真正享受到了足不出户的便利服务。

　　随着各项便民服务的深入推进，群众办事越来越便利，但村民到乡镇办事难的问题一直难以有效解决。如何让群众“少跑一趟路、少跨一扇门、少走一道程序”，在最短的时间内把想要办的事办好，成为该县“双服务”的目标。

　　从2008年底开始，该县在泗淋乡设立了便民服务中心试点，在项目设置上，把与群众关系较为密切的计划生育、民政、城建、土管、村账乡代管等共23个项目纳入中心，设立了9个服务窗口。中心还在5个行政村和一个工业园区设立办事处，以无偿代理的形式，全程代替基层群众办理其所申办的各种政务事务。

　　试点取得了初步成效，各类窗口为群众代办事务1462件，调解各种矛盾纠纷47件，群众满意率达99%，充分发挥了“小窗口、大服务”的效能。

　　据了解，到11月底，三门将在试点的基础上，在全县其他12个乡镇建立独立的便民服务中心，便民“触角”向镇村全面延伸。

　　效能再提升

　　在三门行政审批服务中心，只要进了“一扇门”，受理的工作人员就会负责到底。

　　今年4月初，浙江永源汽车有限公司的牟经理急匆匆地来到工商窗口，说公司汽车生产形势好，但缺口资金较多，国外一家公司有合资意向，投资1亿美金，但对方认为“永源”注册资金太少。

　　“永源”的股东在三门还注册了三家独立法人的企业，牟经理此行的目的是想把这些企业合并，还提出将路桥一家企业借资给“永源”7600万元的债权变成股份，扩大企业资产。一家企业兼并三家企业，债转股，都没有先例可循。

　　“我们先咨询了省厅，在政策上把好关，制定操作流程，牵头组织了税务和会计师事务所进行协商，验资出报告，使‘永源’的资金一下子增加了1亿多元，目前其与外方合作进展顺利。”工商窗口主任王成林认为，如果没有提前介入，全程服务，这么复杂的关系，企业根本无从下手。

　　近几年，28家造船企业抢滩三门湾，三门造船业骤然兴起。由于这类项目的审批环节多、前置条件多、规划冲突多、县本级审批少，而且多数船舶制造企业对审批程序概念模糊，知之甚少，窗口人员早早意识到超前服务尤为迫切。

　　该中心组织精干力量，走出窗口进行专题调研，分层召开县级涉批职能部门、乡镇政府及业主的恳谈会，商讨在不突破法律、法规和政策的前提下，打破常规，确立了“部门交叉作业、平行推进”的工作机制，制订了审批流程图和倒计时限办制度，进行全程服务。

　　中洲船舶公司总经理林维伟谈及审批服务，感激地说，三门办证人员倾心服务，特事特办，快捷周到帮办各类证件，全年生产任务已排满。

　　据台州日报 吕信渊 倪中勇