浙江在线07月21日讯七月的阳光，在海拔800多米的景宁畲族自治县景南乡，仿佛变得温柔和煦。

　　数百亩的高山百合花，在阳光下竞相开放。看着丰收在望的花儿，低收入农户陈忠民忙着给百合浇水，脸上绽放出花儿一样的笑容。

　　“在党委、政府的引导和支持下，公司送种球、送技术，包销路、包效益，‘两送两包’服务，让我们不用愁。”今年53岁的老陈说，一亩地就能挣1万多元，今年一定能摘掉“贫困帽”！此前，他孤苦伶仃，家徒四壁。

　　与这位低收入农户一样，全市还有超过10万户或居住在高山远山、或因病致贫的低收入农户，从低收入农户奔小康工程中受益。他们经过党委、政府和社会各界的帮扶，成功摘掉了贫困帽子。根据统计，全市年人均纯收入在2500元以下的农户中，去年一年就有超过55%的农户顺利脱贫。

　　曾经的贫困，让低收入农户难以享受先进的文明成果。今天的发展，要让丽水每位百姓共享改革发展的阳光。

　　2007年底，一组调查统计数据，让市委、市政府主要领导十分揪心。那就是全市年人均纯收入在2500元以下的低收入农户，还有15.4万户，38.99万人，占全市农村人口的18.6%之多。

　　“丽水和发达地区相比最大的差距在农村，潜力也在农村。丽水落后在山区、落后在分散、落后在农村，穷在山上、苦在路上、难在农民增收上。”市委书记陈荣高对全市干部群众说。

　　正因如此，市委、市政府将破解农村发展难题、缩小城乡差距、加快低收入农户增收步伐作为当前和今后一个时期的重点工作、创新工作。

　　针对低收入农户自身增收能力弱的实际，2007年丽水市在全省率先实施低收入农户增收工程，利用行政的强大拉力，着力破解农民“增收难”。2008年、2009年，再次部署低收入农户奔小康工程，强力推动低收入农户增收脱贫。

　　政府主导，农民主体，社会参与，一张关爱低收入农户的“帮扶网”，在全市编织开来。

　　最近，景宁县鸬鹚乡南坑下村低收入农户王仁东收到了一个特殊的礼物，县畜牧兽医局为他送来了一头良种杂交猪。他高兴地说：“年纪大了，身体又有病，重体力活干不了，早就想要有一头仔猪了，太感谢政府了！”与他一同得到结对帮扶单位送来仔猪的低收入农户还有9户，仔猪养到年底，户均就可增收2000多元。

　　送猪、送山羊、送鸡鸭……只要条件容许，农户有养殖积极性，帮扶单位就会不遗余力帮扶支持。近年来，通过不断完善“一户一策一干部”帮扶机制，深化开展“六个双百”活动，全社会共同参与扶贫帮困的热情高涨，成效明显。

　　仅是2007年，全市就有3.14万名干部结对3.38万户低收入农户，结对资助资金1217.4万元，落实帮扶项目1.05万个，项目资金2015万元。

　　在市场经济条件下，仅靠农民个体自力更生，难以从根本上让他们脱贫。市委、市政府积极探索建立促进农民持续稳定增收的工作机制，每年初与各县(市、区)党委政府主要领导签订“农民增收六大目标”工作管理责任状，年终由市里进行考核。

　　在帮扶的基础上，丽水市还加大了对丧失劳动能力，无就业能力的保障力度。2008年，全市花大力气对农村低保开展“提标扩面”，通过提高农村居民低保标准，扩大农村最低生活保障制度的有效覆盖，使更多的农村困难群众受益。

　　2009年，全市低收入农户家庭人均纯收入达到3144元，其中超过2500元的低收入农户人口数比例达到55.2%，较2008年新增23.0%；超过4000元的低收入农户达到22.1%，较2008年新增了14.17%。

　　蜗居山上，祖祖辈辈受苦受穷；一朝下山，子孙世代受益享福。

　　这是偏远山区庆元县荷地镇胡处垟村的一句流行语。当地百姓用生动朴实的语言，表达了对党委、政府实施的异地搬迁政策的感激。

　　两年前，毛开平还住在胡处垟的高山上，不通公路，买袋米都要跑10公里山路。由于竹木资源难变现，一家4口一年收入不到3000元。自从搬迁到县城旁的同济二村后，他买了辆拖拉机运送砂石料，老婆则开了个小餐馆，小孩转到县城上学，日子过得美滋滋的。

　　“从住破草房，到搬进楼房；从肩挑背扛，到车来车往。”让世代住在山上的群众，搬迁下山，过上了过去不敢想的生活，这得益于丽水市实施的农民异地转移工程。

　　2008年，丽水市专门编制了《丽水市十万农民异地转移规划(2008-2012)》，实施“十万农民异地转移工程”，目标是全市用5年时间完成10万农民异地转移，实现高山远山地区的农民彻底摆脱贫困、山区库区彻底恢复生态、受地质灾害隐患威胁的群众彻底远离危险“三个彻底”的目标。

　　三年来，财政不断增加对农民下山搬迁的补助，成为下山农民的坚强后盾。仅在2008、2009两年，全市就投入14.6亿元，实现农民异地转移1.2万户、4.4万人。

　　市委副书记、市长卢子跃说，农民异地转移是丽水建设生态文明的重要途径和有力举措，要通过推进这项生态富民工程，以农民异地转移推进生态恢复，减轻水系源头地区的环境压力。

　　到目前，全市已经异地搬迁山区群众7万多人，1200多个小规模自然村消失山野，专家测算每年可减少20多万立方米木头的消耗，可减少土壤流失700多万吨，真正发挥了“生态移民”的效益。

　　移得出，还要稳得住，能致富。2009年，丽水市共培训农村劳动力10.36万人，其中转移就业技能培训3.84万人，培训后转移就业3.07万人。

　　农民下山后，共享便利的交通、生活等基础设施，生产条件得到极大改善，致富信息更为灵通，加上政府部门的技能培训，或进厂务工，或开店经商，创业致富的路子越走越宽。

　　农民养殖的土鸡，卖到120元一公斤；偏远山村培植的冬笋，一公斤卖160元。这不是奇谈，而是发生在丽水山村的真事。

　　黄泥岭村，地处遂昌乌溪江库区，四面环水，出门坐船，交通不便。2008年前，全村人均纯收入低于全市和全县平均水平，属于典型的低收入农户集中村。

　　近年来，当地党委、政府专门为黄泥岭寻找增收出路，根据当地自然环境好，山坡地多特点，发动村民养殖原生态土鸡，并引进杭州一家知名餐饮企业，与村里签订了长期购销合同。现在，黄泥岭土鸡名声鹊起，连上海客商都慕名前来抢购。

　　去年，全村140户农户中，有近80户村民养起了土鸡，由于销路好，价格高，全村人均纯收入飙升至6700多元，甚至比遂昌城郊一些村还高。这一年，全村仅冰箱就增加了42台。

　　立足小山村，发展大产业。遂昌因势利导，加快破解库区群众增收乏力困境，发展特色养殖、种植业，大力推动旅游业发展，库区农民人均收入由2003年的2226元增至2009年的5621元，年均增长17%，高出全国、全省同期增长水平。

　　“百元笋”则出现在龙泉。地处海拔900多米高山深处的上垟镇丁源村，农民栽培的冬笋不仅提前两个月上市，而且价格比普通笋高出两三倍。

　　这样看似“神话”的事情，源于龙泉积极发挥省科技特派员的作用，提高了竹笋的科技含量。通过测土配方施肥，提高了肥效，增加了产量，竹笋提前上市，身价倍增。

　　“一根毛竹闹翻身”。毛竹让许多居住在偏远山村的低收入农户翻了身，竹子在龙泉竹农眼中不再是小农经济作物，而是将竹子看作了产业，实行标准化生产、产业化发展。

　　2008年龙泉市竹产业一产产值达到3.2亿元，比2005年增长了47.1%，直接参与的农民人均从竹林获得的纯收入就达2645元，比2005年增长了1650元。

　　产业，是低收入农户奔小康的支撑，更关系到增收“造血功能”的增强。

　　近年来，丽水市明确培育食用菌、茶叶等九大主导产业，以加快农业特色主导产业的产业化进程，提高市场化、组织化程度。如今，丽水的无公害、绿色、有机农产品已经打出了“丽水制造”的区域品牌，原生态农产品俏销长三角。

　　针对低收入农户中有许多残疾家庭、老年人等缺乏手艺，增收困难的群体，市委、市政府大力推动来料加工业发展，让各级妇联积极培养来料加工经纪人，去年全市就新增低收入农户集中村来料加工点102个。

　　缙云县双溪口乡西洋村低收入农户项锡文高兴地说，业务送到家中，足不出户就能挣钱，不费大力也能增收。

　　提高低收入群众的收入，关乎社会和谐，关乎公平正义，关乎百姓尊严。我市不遗余力关爱低收入农户群体，大力实施低收入农户增收工程和奔小康工程，促进了和谐社会建设，保障和改善了民生，让广大困难群众共享改革发展的成果，共享和煦明媚的阳光。

　　记者阮春生