浙江在线08月02日讯日前，高中生郑某申办了一个护照，准备趁假期在父母的陪同下，随团到泰国旅游。

　　记者从公安部门获悉，眼下衢州市申领护照、出国出境人数越来越多。2009年达到2.2万人次，突破年出国出境人数2万人次大关。“1999年全市年出国出境人数只有500多人，以后节节攀升，预计今年将达到3万余人。今年上半年高峰期一个月的数量就达到3000余人，相当于从1985年衢州建市到1999年近15年的数量。”市公安局出入境管理局政委俞陈胜介绍，衢州市年出国出境人数大幅攀升，主要是国家实行改革开放政策的结果。2004年开始，衢州市根据统一安排实行“按需申领因私出国护照”的政策，改变过去出国出境办证层层审核、严管严控的做法，大大缩减办证流程、简化办证程序，提高了办证效率。

　　此外，出国出境人数大幅上升，还与衢州市近年来经济快速发展、开放程度越来越高有关。出国出境人群中，即有涉外经济往来，也有出国留学、出国出境旅游，其中出国出境旅游占多数。经济快速发展、有经济实力了，开放程度高了，涉外经济往来、出国出境旅游也越来越多。

　　涉外交往理念有待更新

　　衢州市出国出境人数近年来虽然大幅度增长，但与省内兄弟市相比仍然落后。

　　衢州市人口数量是温州市人口数量的三分之一，但办护照等出国出境证件的数量只有他们的八分之一；衢州市人口数量与丽水市相当，但办证数量只有他们的一半多。据了解，我市单位人口的办证率仅相当于全省平均水平的一半。

　　此外，衢州市年入境人数与兄弟市相比也偏少。近几年年均临时入境人数只有四五千人，年均常住境外人员只有120余人。

　　观察人士分析，衢州市在这方面相对落后，除与一个城市的经济发展、对外开放程度有关外，还存在理念问题。

　　衢州市地方经济相对欠发达，特别是民营经济比较薄弱，涉外企业量少质弱，年出国出境人数自然偏少。此外，理念相对落后，发达地区理念是先办证，然后创造机会出国。而我们是先等出国出境机会，等有机会了再办证出国出境。

　　(衢州日报 记者赖国洪)