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贫寒农家如何奔小康——访省农办副主任邵峰
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  浙江日报讯 今年的“低收入农户奔小康工程”将让更多农户受益。记者日前从省农办获悉,到今年年末,浙江省计划新增18万户(约55万人)低收入农户实现家庭人均纯收入超过2500元等目标。

  浙江农村居民人均纯收入已突破万元,成为全国首个农村人均年收入超万元的省区。但是,万元平均数下,浙江农民内部和区域之间的收入不平衡现象仍较突出。

  始于2008年的“低收入农户奔小康工程”,今年实施计划如何?新形势下,扶贫工作与以往有什么不同?记者为此走访了省农办副主任邵峰。

  记者:今年是实施“低收入农户奔小康工程”的第3年,前两年实施进展情况怎样?

  邵峰:总的来看,“低收入农户奔小康工程”实施比较顺利,产业开发帮扶、培训就业帮扶、异地搬迁帮扶、基础设施建设、社会救助覆盖、区域协作促进、金融服务支持、社会援助关爱“八大行动”扎实推进、成效显著,特别是去年积极应对国际金融危机的严重冲击,低收入农户收入保持了持续较快增长的势头。前两年,全省共有60万户低收入农户(148万人)家庭人均纯收入超过2500元,其中24万户低收入农户家庭人均收入超过4000元,分别占全省低收入农户总户数的54%和22%。2009年,省重点扶持的29个县扶持特色农业新增效益5亿多元,发放来料加工费44亿元,实现“农家乐”营业收入7.6亿元,培训农村劳动力70多万人次,完成下山搬迁7.9万人。任务完成进度均超过计划目标。

  记者:今年的“低收入农户奔小康工程”有哪些具体目标?

  邵峰:根据总体安排,今年计划新增18万户低收入农户实现家庭人均纯收入超过2500元,其中重点扶持的29个县新增38万人以上;完成下山搬迁6万人以上;完成农民培训30万人次;从事来料加工人数80万人以上,实现来料加工费收入50亿元。低收入农户集中村特色产业发展水平有效提升,生产条件继续改善。此外,今年省市县三级将落实低收入农户集中村结对帮扶资金2亿元以上,其中省级结对帮扶资金1.3亿元以上。

  记者:农民人均年收入突破万元后,扶贫方式会有什么新变化?

  邵峰:目前家庭人均收入仍低于2500元的低收入农户,大多年龄偏大、素质较低,是社会中增收难度最大的群体。根据这一情况,下一步扶贫方式要抓好“两头”:一头是抓有一定发展能力的绝大多数低收入农户,主要围绕增强致富能力,加强和改进技能培训,提高生产能力和就业能力,促进他们形成持续增收的机制;一头是抓自我发展能力很弱的少数低收入农户,主要通过“低保”提标扩面,省政府已经明确,明年将家庭人均收入仍低于2500元、符合“低保”条件的农户纳入到“低保”救助范围,切实保障他们的基本生活。在就业帮扶方面也是抓“两头”:一头是抓年龄较轻的低收入农户劳动力,通过加强技能培训、金融扶贫、科技服务等,促进他们稳定就业、参与创业;一头是抓难以外出的低收入农户,通过发展来料加工、农家乐等,促进他们就地就近实现非正规就业。在扶贫力量上,在继续抓好专项扶贫的同时,加强职能扶贫,发挥党政机关的扶贫功能;加强结对帮扶,动员更多社会力量参与扶贫。

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