浙江在线08月09日讯8月5日晚，笔者走进北仑春晓镇慈岙村文体中心，被眼前热火朝天的“乒乓大战”所震撼。慈岙村俱乐部晋级赛、北仑“海和森杯”乒乓球精英赛、区首届“和谐劳资杯”乒乓球联赛三大赛事激战正酣。

　　慈岙村是去年以来北仑区授牌的首批百个“市民素质工程点”之一。针对村民喜爱乒乓球的传统，春晓镇统筹资源，在慈岙村盖起能容纳数百人的乒乓球馆，帮助该村组建全区首个村级乒乓球俱乐部。

　　“要让农村摆脱不良风气，关键要给村民找到健康向上的兴奋点。”慈岙村村支书陈才国说，一只小球把全村5000多老少的心牢牢吸引住了。俱乐部还请来礼仪老师讲授文明礼仪规范，推出了二胡协会、“茶叶小博士”假日学校等村级文化和文明品牌。

　　文明之本突破点

　　“城市因人而美丽，市民素质是城市文明之本，提升市民素质是文明城市创建绕不过的坎。”市委常委、北仑区委书记陈利幸说。

　　作为浙江省首个外来人口超过本地人口的县(市)区，北仑区把提高市民素质这个“文明之本”作为新一轮全国文明城市创建关键所在，在全市率先推开“市民素质工程点”建设，并列入民生实事工程，投入专项资金470多万元。至目前，全区已建成首批103个工程点，场馆面积2.8万平方米、图书28万册、电脑和健身器材3000多件。面向60万外来务工人员，北仑在各工程点上还建立9个“新北仑人学习之家”，设置72个文明生活学习辅导点。

　　针对北仑工业化与城市化交叉高速演进的实际，全区以城市社区、农村社区、纯工业化社区和城乡外来人口聚居区四大类型进行布点，因地制宜开展活动，每月定时上报活动情况和市民需求，由区里统一制定重点工作提示，配置课题支撑，上下联动制作市民喜欢的学习活动菜单。

　　大碶横扬社区某汽配公司工程师朱伟达通过市民素质工程点，组织同行成立读书会，为技术革新进行“思想积累”；芙蓉社区市民素质工程点组织“社区管理周末大家谈”，吸引社区内来自全国各地的20多位高级知识分子给社区文明建设出谋划策，被居民称为“文明社区创建诸葛亮会”。

　　目前，市民素质工程点下拥有50多个市民读书会，流动图书站企业覆盖率在85%以上，在职者三年平均培训率达65%。全区通过在数十个市民素质工程点活跃分子中选拔人才组建“海享文化理念创新小组”，成功创新理念推出“海享文化服务卡”，打破文化消费、文化学习与商业互惠的组团采购模式壁垒，目前已惠及20万市民……

　　素质提升大课堂

　　“百年祠堂书声朗朗，文明变迁就在身边。”8月3日上午，春晓镇合宅村祠堂，正给孩子们上书法课的钱老师写下这16个遒劲有力的大字。

　　“祠堂老房子阴凉，现在被大家叫做‘文明创建免费空调教室’。”春晓镇市民素质工程点负责人罗姬娜告诉笔者，祠堂重修后供孩子们避暑学习和科技文化培训，得到村民大力支持。村祠堂变身大课堂。在北仑，这样对外开放的村祠堂有近10个。

　　“工程点不是另起炉灶。”北仑区委常委、宣传部长叶苗介绍，全区通过区级、乡镇、社区(村)三级统筹，整合市民学校、村民学校、企业职工学校、假日学校“四类学校”和社区乡镇文体活动中心等基层宣教文体资源，组织发动全区千余名教师到各工程点义务送教，导入各种外界资源，形成针对市民素质提升的创建合力。

　　浙江吴克汀律师事务所的吴克汀律师是“新北仑人文明讲师团”副团长，不仅自己积极参加各项公益活动，还给所里每一位律师制定了“公民道德实践计划”，要求每个月必须到社区义务法律研究或服务3小时以上。

　　以新社会、新时代“市民素质”为追求，北仑区把2010年素质工程点创建重点确定为提升市民文明素质。各工程点把文明礼仪、文明风尚培养、文明创建知晓率提高、公共道德意识培养作为主要目标，广泛开展文明知识培训、公民道德实践体验、广场文艺汇演、身边礼仪之星评选等活动。

　　至7月底，该区已开展各类文明创建活动1230多场次，市民直接参与11万多人次，有效推动了区域文明水平的提升。

　　以文化服务为纽带，市民素质工程点已逐渐成为市民素质提升的大讲堂，成为文明创建的内在动力。小港街道朱田村组织专家指导村民参与编写1000多年的村史，组织新老村民开展“饮水思源读村史”活动；大碶街道九峰山社区村民自发搜集整理民间传说为国家4A级风景区建设添砖加瓦，同时整理村规民约家训搭建“老娘舅议事会”平台，在全区形成强烈反响。

　　文明创建动力源

　　“能到现场参加中国宁波国际港口文化节开幕式，近距离欣赏大牌明星的演出，我真的是太幸运了。”申洲公司的员工刘玉说起刚刚过去的港口文化节，嘴角流露着微笑。刘玉拿到免费入场券是因为在社会公益实践中表现突出，被评为二星级“文明之星”。

　　为深化提升素质工程点建设，今年7月22日，北仑区优化运作，密集发出了《北仑区市民素质工程点考评办法(试行)》等三个通知，出台奖励办法，重点在解决市民参与的“动力源”上做文章。按照相关规定，市民参与公民道德实践和社会公益、学习培训等素质提升工程活动，每次都累积相应分数，年度根据分数评级。

　　“对于市民中文明创建的活跃分子，政府应该从各方面予以精神和物质的奖励和支持。”区委宣传部副部长、文明办主任王道告诉笔者，区委、区政府统筹了教育、劳动、文化、卫生、旅游等12个部门的资源优势，将对获得道德模范、文明之星、学习之星等荣誉的市民实行文体赛事参与、就业岗位推荐、技能培训、海享文化服务、外来工人员子女入学、免费体检等12项资源性奖励。

　　“大家普遍感到，文明创建距离自己的生活和工作更近了。”全市首个外来务工人员社区主任徐慧说。市民素质工程点实践一年半以来，逐步发挥出市民文明加油站“以点带面”的效果。在北仑，3万名红马甲组成的“文明行动倡导员”逐渐成为区域文明风尚一道亮丽的风景线。

　　“我们每一个人都是文明的践行者享受者，同时又都是文明的监督者纠正者。”58岁的市民文明督察员老陈在他的日记中这样写道。继今年5月开展文明交通路口巡查后，近段时间他又利用晚上等空余时间到网吧巡查，专查有无未成年人上网现象和公共场所禁烟情况。和老陈一样，该区有70多名热心的“文明眼”，自觉投身文明城市创建活动。

　　北仑区已经提出，到2012年，全区素质工程点总数稳定在120个，每周开展与市民群众日常生产生活密切相关的各类素质提升活动，辖区市民参与率96%以上，市民整体综合素质有明显提升。

　　宁波日报记者张伟方北仑记者站李孟龙顾霄扬通讯员陈张坤

　　不断提升文明创建的内涵

　　宁波日报评论员

　　今天本报推出长篇报道，介绍北仑区率先开展“市民素质工程点”建设，有效提升市民文明素质，深化区域文明创建的经验。北仑经验，是我市在全力争创全国文明城市“三连冠”过程中涌现出来的亮点之一，是顺应形势、面向实际、紧抓本质、注重长效的创新之举。北仑经验，丰富和提升了城市文明创建的内涵，给我们以很好的启发，为各地各部门提供了很好的借鉴。

　　不断提升文明创建的内涵，必须要顺应形势、面向实际，不断推陈出新，不断满足人民群众的新需求。北仑是省内第一个外来人口超过本地人口的县区，又正处在高速工业化和城市化进程中，这就产生了巨大的新需求——外来人口群体对文化娱乐教育培训的需求，区域经济在转型升级发展中对劳动人口素质、技能的需求，由农民转型而来的新市民在生存技能和生活方式上提升的需求，以及社会和谐稳定和文化繁荣的需求，等等。与此相比，过去的社会教育培训显得滞后，不能满足新形势下群众的新需求。2008年起，北仑区开始创建“市民素质工程点”工作机制，以全面提升市民素质为追求，逐渐建立完善了全新的社会教育体系，成为80万新老北仑人提高道德修养、追求知识技能、享受文化生活的乐园。

　　不断提升文明创建的内涵，必须要紧抓本质、注重长效，着力制度建设，不断整合各方资源，合力推进。市民素质是城市文明之本，北仑区在创建中，紧紧抓住本质，一开始就从建立体制机制着手———建立了目标责任管理制，出台了“市民素质工程点”建设实施的三年规划，列入民生实事工程，投入财政专项资金。整合了全区市民学校、村民学校等教育阵地资源，整合了区内和宁波市社科讲坛、百科大讲堂的师资力量，整合了劳动、卫生、教育、文化、旅游等部门的特色资源。市民需要的，大多能够提供，市民参与的，受到激励和引导，这样就使“市民素质工程点”为群众所喜闻乐见，参与热情高涨，成效显著。两年多来，市民追求文化生活的积极性和区域文化活跃度大幅度提升，失土农民九成多成功转型，市民素质提升，又转化为创新发展的能力，为区域经济结构的转型升级提供了强大支持。

　　全力争创全国文明城市“三连冠”，需要各地各部门解放思想，勇于创新，围绕创建为民的根本目标，不断探索新办法，总结新经验。北仑经验为我们提供了一个可供借鉴的样板，但是因为各地各部门情况不同，就不可能照搬照抄，同时，其他的部门、单位、社区等也创造了不少鲜活的好经验，为文明创建添光增彩。只要我们时刻把群众利益放在第一位，眼睛盯住群众关心的焦点、难点和重点问题，鼓励和激发群众的积极性和创造性，就一定会有新机制、新办法、新内容、新成效。多姿多彩的文明创建活动，也一定能够深得民心，全民行动，共同建设一个群众更满意的文明城市。