浙江在线08月13日讯现在的临海市大洋街道丁家洋社区，以前为临海丁家洋村。

　　彭国斌原是临海市永丰镇人，1993年他与丁家洋村的崔春芬结婚，以“上门女婿”的身份，将自己户口迁入丁家洋，并成了该村一村民，但不其所愿，他和崔春芬组建的这个家，既不像其他村民一样有土地种，也没能拿到农转非补助。村里的其他人有宅基地可分，他家却没有。

　　14年来，彭国斌为此四处奔波，却至今未果……

　　14年的问题为何至今没解决？

　　“既然我在村里享有选举权和被选举权，为何就不能享有其他村民同等待遇。”彭国斌一见记者就诉苦。

　　“我和妻子结婚第二年就添了个儿子。1996年7月，丁家洋村委会经集体讨论，同意将我和儿子的户籍迁入该村。我在向当地政府部门出具婚姻及入赘证明后，当地派出所为我们办理户粮登记手续，我们一家人也正正式式成为了丁家洋村的村民。”

　　“我们入户后就没田地种，岳父跑到村领导那里说了又说，最后，村里分给我们一亩机动地(机动地即村里自留地，机动分配，看谁家招上门女婿的，就可以从机动地里分出一些给这家种)。”

　　但好景不长，2001年3月，当地政府大量征地，彭国斌一家的机动地也被收回。这时，村民们的田地几乎都被征去了，一部分人农转非得到了每人一万多元的补贴，没有农转非的，又分到了一些土地。

　　到了现在，村里有些人每年有900元口粮补贴，还有些村民分到宅基地，但彭国斌一家却彻底地被排除在村外，他们什么待遇都没有。

　　“我结婚后，户口已从永丰镇迁出，原本那里的土地也没了。入赘到丁家洋村，没想到在这里还是没土地，真是两边不是人，这叫我们一家怎么生活？”

　　为此，彭国斌多次向丁家洋村、大洋街道还有临海市政府反映，均未能得到解决。

　　2001年5月，彭国斌还去了法院，他想通过法律途径来维护自己的合法权益，但法院却认为此事应予行政调解不予受理。2002年，彭国斌再次去了法院，但还是不给予立案。

　　就这样，14年来，彭国斌反反复复地去找临海市的相关部门、领导，但问题始终没得到解决。

　　“我们要有村民同等的待遇”

　　奔波14年，维权14年，让彭国斌懂得了不少国家有关法律法规和政策。他认为，自己要求和村民同等待遇是有理有据的。

　　在烈日下，彭国斌递给了记者一份资料，这是2003年2月19日《人民法院报》，在第三版刊登的《农村征地款分配纠纷的法律适用》一文提到“关于独女户招婿的问题，必须保证女婿落户，并保证其享受本村村民的同等待遇。有儿有女户要求招婿，理由正当且符合老有所养精神的，也应准予落户，同样享有本村村民的同等待遇，对入赘女婿不得歧视，应确保其享有合法权益。”

　　彭国斌情况属于第二部分，是有儿有女招婿。彭国斌的妻子崔春芬有个兄弟，因为这兄弟是个养子，因此彭国斌当年便以上门女婿身份与崔结婚。

　　彭国斌认为，无论是以什么样的形式入赘，他们一家都应该和丁家洋村村民享受同等的待遇。“况且我小舅子四五年前遭遇车祸，现在住养老院，生活不能自理，家境贫困。”

　　此外，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条明确规定，起诉符合下列条件，人民法院应当受理：(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；(二)有明确的被告；(三)有具体的诉讼请求和事实、理由；(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。

　　对于他的事法院不给予立案受理，彭国斌认为，法院这样做有违背立法精神，属于行政不作为。

　　“村民公约”能否高于法律之上？

　　“就这件事，彭国斌跑了许多年，找了我们无数次，但我们实在是没办法，村里像他这种情况人太多，就他一个人，村里早就给予解决了。”8月2日，记者来到临海市大洋街道丁家洋社区，找到了现任的村书记丁建友。

　　“帮彭国斌解决了，其他人怎么办？也得解决。村里是想解决问题，但却有自己的无奈。”

　　“村里有规定，家里是独女的，可以招女婿，家里有儿子的，不能招女婿，虽然崔春芬兄弟是养子，但也是儿子，已享有了本村村民待遇。虽然当年彭国斌入了丁家洋村户口，却不符合正常的入赘要求。”

　　丁建友说，现在全村还有15个嫁出去的

　　女子没迁走户口，如果户口在该村就该享受村民同等待遇的话，这些外嫁女也该享有，但事实上都没有。

　　村里还规定，如果家里有两个女儿的，准许一个招女婿，享受村民同等待遇，另外一个不可以。“全村有五分之一的家里有两个女儿，如果彭国辉享受村民同等待遇，那这五分之一的两个女儿家中，没享受到同等待遇的女婿也要求入赘，也要求享受村民同等待遇，村里也得给享受。这样村里承受不起啊！”

　　在彭国斌的手里，记者还看到了这样一份资料，是临海市“二轮办”的一份手写资料。“彭国斌要求在本村(丁家洋村)落实土地承包权问题，以前我们曾多次跟大洋街道办事处、丁家洋村两委联系，因大多数村民反对，问题难以落实。原因三点：一是彭国斌妻子崔春芬家里不是纯女户，二是彭国斌户口迁入丁家洋村时，当时没分到土地，三是目前丁家洋村土地已被征用，丁家洋村村民已成为失土农户。”

　　“调查人意见：建议大洋办事处做好丁家洋村工作，要求解决好彭国斌户农转非问题。”

　　对此，丁建友说，类似彭国斌的问题村里不止一个，给彭国斌农转非了，其他人肯定不允许，或者也同样要农转非，这样不行。

　　律师：当事人应该享受村民同等待遇

　　对于彭国斌的遭遇，记者请浙江浙联律师事务所徐伟平律师进行了分析。

　　关于土地承包权问题。依照《中华人民共和国农村土地承包法》和《浙江省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》的相关规定，“农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。”

　　彭国斌作为丁家洋村的村民，依照法律规定，自然享有该村村民所应当享有的一切权利，即使他是“上门女婿”，但只要是该村村民，就应当平等享有村民权利，因此，他有权承包该村集体组织所拥有的土地，而该村集体组织也有义务和责任为彭国斌解决这个问题。

　　该村在后来给与其的机动地的做法是符合《中华人民共和国农村土地承包法》的规定的。

　　关于土地征用后的补偿问题。作为该村的村民，彭国斌承包了该村的机动地，依照《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，彭国斌应当获得安置补助费、地上附着物和青苗等补偿费。

　　同理，作为该村的村民，他也应得到相应的农转非补贴或者另获得一定的承包土地。

　　关于其向法院诉讼问题。依据《最高人民法院关于村民因土地补偿费、安置补助费问题与村民委员会发生纠纷人民法院应否受理问题的答复》中的规定，“农村集体经济组织与其成员之间因收益分配产生的纠纷，属平等民事主体之间的纠纷。当事人就该纠纷起诉到人民法院，只要符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条的规定(上文中有提到)，人民法院应当受理。”

　　不过，还有个诉讼失效的问题。该类纠纷的诉讼时效为2年，应当自2001年3月彭国斌的土地被征收后开始计算，除非有证据证明其存在导致诉讼时效中断或者中止的情况，否则，该案很有可能已经过了诉讼时效了。

　　此外，丁家洋村的“村民公约”如果在制定时不与法律相抵触，是有效的，但是，该公约已抵触法律，应视为无效。

　　据台州晚报 姜宏伟