市区杨府山地质灾害治理现场

乐清龙西乡上山村泥石流防治工程

2009年8月10日，泰顺县彭溪镇彭溪村山体滑坡造成2人死亡，4人受伤。这是温州市最近的地灾伤亡事件。

2010年温州市16处地质灾害重点防治点。　　★号处为省级重点防治点。

　　浙江在线08月18日讯截至今日，甘肃舟曲特大山洪泥石流灾害已造成1270人遇难。这起惨剧令全国反思地质灾害之痛。

　　千里之外的温州，也是一个地质灾害多发地，全市目前的地灾隐患点为1516处，直接威胁4.4万人和6.8亿元财产的安全。刚刚在22天前，市区景山突然发生山体滑坡，倾泄而下的泥石流冲向位于西山东路的两幢居民楼……

　　离市民最近的地灾

　　西山路20户居民滑坡惊魂

　　泥石流离我们其实很近很近——

　　7月16日，市区下了一场今年以来最大的一场雨，傍晚5时25分，景山突然发生山体滑坡，倾泄而下的泥石流冲向西山东路的两幢居民楼，20多户居民被困。

　　此次滑坡区域高25米、宽10米，相当于8层楼的高度。所幸援救人员迅速出动，被困居民化险为夷。

　　这场地质灾害其实是人为导致的。一住户脱险后说：“当年扩建西山东路，为了安置拆迁户，有关部门像切蛋糕一样往山里挖，在挖出的空地建了这两幢楼。”这种几乎成直角的山体被专家们形象称为“人造悬崖”。

　　市区在“人造悬崖”下建民居并不鲜见，在房价飙升的今天，不少依山而居的市民偷偷挖山加盖，西山路这起惊魂无疑敲响了警钟。

　　在同一天的7时许，市区巽山上的一座景观亭也发生险情，亭基土石塌泄，紧挨山体的一间两层民房已被塌泄的土石压垮，所幸无人伤亡。

　　市区杨府山也遭受地质灾害的威胁，不久前曾发生小面积塌方。记者日前在此看到，杨府山府东路附近的山脚搭满了脚手架，相关部门正对山体进行加固。

　　最惨的地灾

　　乐清上山村“有备无患”

　　乐清市龙西乡上山村遭受特大泥石流袭击，时间已整整过去了6周年。日前记者到此回访。

　　在当年事发现场，除了左半部被毁的原龙西小学校舍依然矗立外，已经再难找寻泥石流肆虐的痕迹。“这次舟曲的泥石流，我们看在眼里，也痛在心上。”龙西乡副乡长张伟告诉记者，当年泥石流毁坏房屋10间，18人死亡和失踪，最惨的章海燕一家，被夺去8条活生生人命。

　　龙西乡特大泥石流引起高度关注，温家宝总理亲赴灾区指导工作。如今，泥石流行进线路两边早已砌石筑坝，形成永久性的泄流沟。“这条几百米长的泄流沟非常坚固，不仅能泄洪，也有效消除了泥石流的隐患。”张伟说。

　　但危情还是出现。2007年7月，有村民发现，上山村后山一处山体出现裂缝，裂缝山体位于2004年滑坡右沟的上方，情况万分危急！省地质部门火速组织专家到现场“会诊”，最后决定筑坝拦截。这项工程于去年底全面竣工，它能从源头处对泥石流进行防范，即使这处山体崩塌滑坡，堤坝可以缓冲泥石流下泄的速度，从而为下游村民赢得逃生的时间。

　　张伟说，虽然上山村地质灾害隐患仍存在，但他们可以说做到了“有备无患”。

　　最纠结的地灾

　　永嘉大木兑村6年难移民

　　“舟曲的泥石流灾害，对我们悬而未决的移民安置工作会是一个推动。”昨天，徐定权说。

　　徐定权是永嘉县枫林镇大木兑村的村支书。2004年8月，“云娜”台风引发了大木兑村泥石流、山体滑坡等地质灾害，村民受损严重。随后大木兑村被列入省里的地质灾害点搬迁计划，要求搬迁39户共158人。

　　然而由于种种原因，搬迁计划却一拖就是6年，一直担惊受怕的大木兑村村民对此颇有怨言。几年来，村民既不能在地质灾害点重建翻新，也找不出可以重新建房的土地。村民多次请政府部门协调移民邻村，但终因利益纠缠一再搁浅。此次舟曲特大泥石流发生后，村民移民愿望再次变得强烈，永嘉政府部门也更加重视，加快了地质灾害点村民转移安置的工作力度。

　　“目前我们已初步落实移民措施，把该村一处空旷场地作为村民的安置点。”永嘉县枫林镇镇长谷华鲁告诉记者，为了加快实施移民安置计划，目前镇政府已经委托相关设计单位，进行移民安置规划可行性方案设计，只要方案设计一经上级部门通过，便可付诸实施。与此同时，为了预防接下来可能发生的暴雨、台风，镇里也事先规划好了这部分村民的避险安全工作。

　　点多面广

　　4.4万人受安全威胁

　　“我市是个地质灾害多发地区，主要以滑坡、崩塌、泥石流等为主。全市目前需要防治的地质灾害隐患点达1516处。”市国土资源局地质环境处处长李永生昨天接受记者采访时说，温州市地质灾害主要分布在永嘉县、乐清市、泰顺县和文成县等地，近年有逐年增多的趋势。

　　温州市地质灾害具有点多、面广、规模小、危害大、发生频繁、稳定性差等特点。全市目前需防治的隐患点中，大型2处，中型49处，其余为小型，分布于全市11个县(市、区)，涉及234个乡镇。从1999年至今，地质灾害已造成198人死亡，以及大量房屋倒塌、农田毁坏、交通中断、水利设施破坏等损失，直接经济损失约8200万元。据统计，多达1292处地质灾害隐患点处于不稳定或稳定性较差状态，4.4万人和6.8亿元财产的安全受到威胁，其中重大地质灾害隐患点109处，威胁人数达19741人。

　　台风强雨

　　地灾多数是“泡”出来的

　　温州市地质灾害点主要由台风期间强降雨形成。台风期间，山体超饱和淫浸雨水，结构松软，土石无法承受重荷而导致坍塌、形成泥石流。历年登陆温州的强台风，局部降雨量动辄达700到800毫升，乐清市龙西乡在“云娜”登陆时竟创下降雨量916毫米的历史纪录。

　　“地质灾害具有隐蔽性、突发性和破坏力巨大等特点，令人防不胜防。”李永生告诉记者，目前我们只能以防为主，分批治理，以期逐步消除地质灾害隐患点。

　　近几年，国土部门全面调查温州市地质底子，对隐患点进行等级登记。在每个隐患点，都落实监测人员和责任人，监测人员一定由常住该地不轻易外出的人员担任，责任人则由当地乡镇长担任，实行政府领导问责制。政府部门同时发放地质灾害隐患点详情明白卡或设立明白墙，将地质灾害性质、可能形成的泥石流方量、防灾避险路线等一一列在明白卡或者誊在明白墙上，使当地村民明白自己身边潜伏着的巨大危险，做到警钟常鸣。

　　人祸添乱

　　钱少事杂难处多多

　　消除地质隐患点最好的办法当然是进行工程治理或搬迁避险。然而，温州市治理隐患点专项资金极为匮乏，市本级每年只有500万元。

　　“这些钱有时连治理一处隐患点都不够。”市国土资源局环境监测科有关负责人告诉记者，钱少隐患多，而搬迁避险又涉及到方方面面的问题，操作起来举步维艰，如乐清福溪乡一处隐患点需整村搬迁，但至今尚未迁成。

　　据了解，温州市今年确定治理的地质灾害隐患点16处。这16处隐患点中特大级2处、重大级8处，较大级6处，隐患点受威胁人口6千多人，离我们最近的是位于市区杨府山脚的市青少年活动中心，位于泰顺县九峰乡的九峰小学周边山体的情势最为严峻，虽然师生已迁离学校，但仍会危及周边村庄和路道。

　　李永生坦言，地质灾害即是天灾又是人祸，温州市约80%地质灾害隐患有人为因素，因切坡建房、切坡营造乡村公路而形成的地质灾害隐患比比皆是，如泰顺九峰小学校舍就建在被切山坡的平面上，市区西山东路的民居亦建在切坡平面上。“近年用地紧张，各地都向山坡要地，市区周边山上还频现别墅群，这一切均给温州市的地质灾害治理雪上加霜。”李永生道出了温州市消除地质灾害隐患的潜在担忧。

　　据温州晚报 记者 徐贤林 李中 杨欣欣