炒过股票的人都知道,研究走势图相当重要,股指是走高还是走低,通过对曲线的分析,可以有一个前瞻的判断。
江干区纪委也有这样一张特殊的“走势图”,来分析干部的勤政廉政。
这里的工作人员每半年都要梳理汇总辖区内党员干部信访受理、案件查处等信息,同时结合问卷调查等要素进行量化统计,编制党员干部勤政廉政“预警指数”,绘制本区党风廉政建设的“走势图”。
该项工作被称为廉情预警机制建设,是防范领导干部勤政廉政风险的一项创新举措。
这套特殊的系统分为蓝色预警、黄色预警、橙色预警、红色预警,安全系数由低到高。辖区内的党员干部都将被纳入这个机制中,工作人员会按照信访数据、案件查处和社会评价情况,按照各自的分数比例,绘制出半年图表。
打个简单的比方,如果这半年内关于农村党员干部的群众投诉、案件查处特别多,那么走势图会一直朝红色的方向走高,发出红色预警,纪委也将特别关注这个方面。
比如2008年,走势图显示某一时期的违法建筑投诉增多,走势图发出红色预警,立即组织人员进行专门分析,督促有关部门制定出台了《江干区违法用地违法建筑防控预警制度》,有力地防止违法用地、违法建筑增多蔓延的趋势。
又比如,在某次廉情收集中,纪委发现一些政府投资的工程项目存在工程变更不够规范等问题,该区立即组织召开专题会议,并建立重点工程项目“全程监察”制度和工程变更管理办法,有效地堵住了工程建设方面的管理漏洞。
廉情预警机制也关注到党员干部个人。对不够党纪政纪处分的领导干部,机制实施了勤政廉政负积分。
一旦该干部出现违纪违法的苗头,就实行扣分,扣分的指数为1-10分并对应相应的预警。比如,一旦负积分达到10分的,党风廉政一票否决,纪委将建议区委组织部予以组织处理或提请区政府给予行政处理。目前,该系统已对7名在财务管理、基建工程招投标、维护稳定工作等廉政、勤政方面存在苗头性问题的区管领导干部实施了勤廉负积分,并采取警示提醒和诫勉谈话等预警措施。
通过廉情预警,党员领导干部勤政廉政意识明显增强,2009年区管领导干部的信访件同比下降29.4%。一些被预警的单位也积极地健全内部管理制度,定期开展风险排查,有效地防范廉政风险。