浙江在线08月25日讯“破解岛城交通困境”的报道已经连续做了三期，应该说，无论是“禁左”还是其他提议，舟山市民在激烈的讨论甚至争论中，慢慢为我们理清了岛城交通困境的症结所在：一是停车位紧张，导致大量的道路资源被占用，使城区原本就不宽裕的道路交通资源雪上加霜；二是违反交通法规的行为屡禁不止，交通管理有待加强；三是现有的交通资源潜力还没有得到最大程度发挥，现有的城市路网规划还有不尽如人意之处；最后一点，就是道路不够宽、不够多，车辆保有量增长过快，路车矛盾日益突出。也就是说，岛城目前的交通困境，可以简单地概括为“停车难”和“行路难”。

　　而就在不久前，第46次舟山市政府常务会议原则通过了《关于缓解城区交通拥堵和停车难问题的实施意见》(以下简称《实施意见》)，在表明政府态度的同时，也让我们对破解岛城交通困境多了几许期待。

　　不难看出的是，在导致城区交通困境的几条原因之中，“停车难”是受诟病最多的一个。而在《实施意见》中我们看到，有关这个问题的内容占据了很大篇幅。那么，各部门就此将采取哪些措施，这些措施的前景如何？记者就此采访了市城建委等相关部门。

　　54000比3780

　　“最理想的状态应该是一辆车一个停车位。”《实施意见》起草部门、市城建委规划处副处长缪华东告诉记者，这种“理想状态”对国内的绝大多数城市来说并不现实，对舟山来说尤其如此。

　　“舟山有自己的特点，比如除了公交车、各部门公务车和市民私家车之外，朱家尖等地还面临着许多外来车辆的压力。”缪华东向记者出示了一份2007年编制的《舟山市城市综合交通规划》，规划书显示，到2020年，我市主要旅游区高峰期停车位需求将达到8418个。“压力很大。”缪华东说，“前不久朱家尖的车辆拥堵就是明证。”

　　事实上，外来车辆给舟山带来的压力只是其一，本地车辆保有量的飞速增长，才是岛城停车位紧缺的主因。

　　据不完全统计，整个舟山中心城区(包括定海、新城及普陀)共有机动车停车泊位3780多个，其中路外公共停车泊位(指停车场等专用停车设施)1220多个，配建停车泊位1670多个，路内停车泊位(指在路边用白线划出的停车位)890多个。而截止到上个月，岛城的小汽车保有量已经突破了5.4万辆。 54000和3780的对比，实实在在地勾勒出了这个问题的严峻性。“应该说，在未来一段时间里，市民购买私家车的欲望不会很快消减。想要缓解停车难的问题，还需要我们从新建停车设施、加强停车管理等方面入手。 ”缪华东说。

　　8个停车场为城区“扩容”

　　缪华东这样归纳停车位紧张的原因：“买车的人越来越多，而停车场的建设速度跟不上汽车增长的速度。 ”

　　在《实施意见》附表列出的措施中，停车场新建项目包括新城商贸中心公共停车场、普陀海力生停车场、蜈蚣峙码头停车场二期、盐仓货运停车场，并结合定海旧城改造工程，在东、南、西、北各规划一个停车场。其中，新城商贸中心公共停车场建成后将拥有地下570个、地上66个，总计636个停车位。“考虑到中心城区的停车难问题最为集中，这次规划中定海的四个停车场(盐仓货运停车场除外)，主要分布在四条环线围成的中心城区之外。”缪华东说，这样做的目的是为了尽量减少进入中心城区的车流量。“中心城区经过这么多年的开发，可挖的土地潜力太少，新建停车场的可行性不大。”缪华东告诉记者，如果仅仅是在环线外新建停车场，市民的实际需求并不能得到有效解决，因此还需要通过完善中心城区的公交系统等措施，以加大市民对停车场的“吸引力”。“远距离交通留给私家车，中心城区里靠公交交通，这样结合起来，才能真正让小车在中心城区之外停下来。”

　　而饱受诟病的东门车站也将得到改造。根据《实施意见》，东门车站改造工程将在明年启动。“东门车站既是城乡公交的重要中转站，又是出租车停靠点，所以那一带才会那么混乱。”缪华东告诉记者，改造后的东门车站将保留一部分公交职能，其余部分则作为城区大型停车场使用。

　　将进行机械停车场试点

　　对于缓解停车难的措施，缪华东用“开源节流”来形容，“开源方面，一是新建停车场，二是进行机械停车场的试点工作。”“网上的意见我们也在关注。”缪华东说，网友在舟山论坛上提出的建设机械停车场的意见和规划部门的想法“不谋而合”：“老城区的空间有限，新建停车场难度很大，所以我们希望能够借鉴立体交通的理念，看看机械停车场在舟山能不能搞起来。”

　　根据《实施意见》，定海区和普陀区将在明年各启动一个机械停车场试点。“目前的设想是在定海的舟医门诊部附近先搞一个试点，根据试运行的情况再决定下一步的做法。”

　　而所谓“试运行的情况”包括哪些内容？缪华东告诉记者，机械停车场有时候只是“看上去很美”：“比如，机械停车场对附近居民的生活环境会有影响，这就是个很棘手的问题。为了一部分人的方便去牺牲另一部分人的利益，好像也不是很合理。”

　　此外，机械停车场的成本较高，收费标准问题也可能成为大量推广的阻碍。“根据外地经验，组建一个专门的公共停车场管理机构也是很有必要的。 ”缪华东说，这个问题也被列入《实施意见》所附的任务表里，机构成立后，将对停车场收费政策等问题进行研究。

　　从规范现有停车场上“节流”

　　“应该说，老城区现有的停车位资源还有潜力可挖。”缪华东告诉记者，现在有一些停车场被私自改动，或者干脆整个挪作他用，这让原本就很紧张的停车位“雪上加霜”。

　　“必须对这种现象进行规范。”缪华东说。根据《实施意见》，未经审批擅自将停车场(库)改作其他非停车用途的，必须在今年年底前完成清退工作，恢复停车使用功能，经规划、公安交警和消防部门验收合格后使用。否则，城管部门有权依法查处。

　　“下一步将由各区政府牵头，对所辖城区现有配建停车场设施的使用情况进行清理和规范，让这些停车场恢复功能，以减轻社会停车的压力。”缪华东说。

　　而曾经饱受争议的公务车也将再一次迎来整治。去年5月，我市在定海环南停车场、香荷园小区东门附近、檀东颐景园附近、长城花园附近等地专门划出了市级部门公车的集中停靠点，每一个车位都标有对应的公车车牌号，专供公务车夜间和非工作时间停放。本报也曾多次追踪报道，但实际使用情况并不尽如人意。

　　缪华东坦承，这些公车停靠点确实存在着利用不足、利用不到位的现象。因此，《实施意见》要求市机关事务管理局和市监察局，严格执行《关于加强市级机关事业单位车辆管理的通知》，机关车辆夜间和双休日(节假日)等非工作时间实行定点停放，不得影响群众正常的生产、生活秩序。

　　此外，《实施意见》还鼓励单位停车场在满足本单位的需求后向社会开放。缪华东告诉记者，下班之后，部分单位停车场可能会有空余车位，可以考虑向社会开放。“但具体还需要进一步研究。”

　　“在挖潜方面，除了让公务车‘让位’之外，我们还在考虑对老旧小区的停车位进行改造。”缪华东告诉记者，试点工作将在明年启动。《实施意见》中规定，规划部门负责改造项目设计方案的论证工作，建设部门负责落实项目资金和改建工程的实施监管，街道、社区和小区物业单位负责停车位使用、收费等管理工作。

　　“老实说，在老旧小区进行停车位改造，虽然不失为挖潜的一个好办法，但在执行中还是会遇到一定困难的。”缪华东说，老旧小区的居住环境本来就和新建小区有差距，再加上很多业主没有私家车，很难就停车位改造的问题达成一致。“所以，我们的原则是改造方案必须征得小区大多数业主的同意后才能付诸实施。”