2006年，舟山市委、市政府印发了《舟山市第四个五年依法治市和第五个五年法制宣传教育规划》，市四届人大常委会第三十六次会议通过了《关于加强“五五”普法“四五”依法治市规划实施的决议》，我市的“五五”普法“四五”依法治市工作由此正式启动。

　　近五年来，舟山市不断创新普法载体，突出重点、统筹兼顾，将推进基层法治建设与强化法治政府建设相结合，为舟山市经济平稳较快发展和社会和谐稳定创造了良好法治环境。

　　创新——第一推动力

　　创新，是舟山市普法工作开展的第一推动力；创新，也是我市五年来普法工作取得较好成效的一大法宝。

　　2007年8月，建立了服务重大项目专项经营工作机制，此“专项服务”成为全省首创。

　　组建的专项服务团队深入现场，主动为重大项目建设相关各方提供法律服务，依法化解矛盾纠纷，因地制宜地开展有针对性的法律政策宣传活动，引导相关群体通过理性合法的途径表达利益诉求。

　　280余场次的政策和法律宣讲，使4万人次受教育；公证机构办理涉及重大项目的公证1126件，涉及标的额8.4亿元，避免经济损失4.8亿元；54位律师、法律服务工作者担任涉及重大项目的法律顾问，共处理1146件案子；全市律师为市级以上重大项目提供法律服务涉及合同金额27.3亿元，避免经济损失上亿元，挽回直接经济损失7400余万元；成功调解涉及重大项目的矛盾纠纷615起、劝阻上访123起、防止阻扰施工85起，为重大项目营造了和谐的建设、经营环境。省委常委、副省长葛慧君对此作了批示表示肯定。

　　2008年底，“法律体检”进入全市大大小小的企业，帮助应对金融危机。这也成为我市在“五五”普法工作中的又一全省首创。

　　2008年的金融危机使舟山市企业面临发展困境，律师从法律层面全面分析、查找、应对企业存在的风险和漏洞，帮助企业提高防范、化解风险的能力。

　　截至今年上半年，全市律师等法律专家共为719家企业提供“法律体检”服务，出具法律风险提示函140余份，发现企业风险、漏洞125个；在律师的风险提示下，企业停止市外项目盲目投资5亿多元，成功调解企业债务纠纷2.3亿元，避免数起融资诈骗，涉案金额20多亿元。“专项服务”和“法律体检”先后被省司法厅肯定采纳，并在全省推广运用，成为我省法律助推经济发展的有效工作机制。

　　探索——亮点层出不穷

　　五年的探索，五年的实践，五年的发展。不一样的尝试，闪耀着的却是同样绚烂的普法之光。

　　五年来，普法工作亮点层出不穷。

　　2007年建立“法律拥军”工作机制，逐渐成为我市打造“全国双拥模范城”新名片的一大引擎。

　　2008年，舟山市出台《关于对军烈属、伤残军人及舟山籍现役军人的家属提供法律援助的通知》，其中，为舟山籍军人的家属提供法律援助为全国首创。

　　据不完全统计，全市法律援助机构共解答军人军属来电咨询4600余人次，接待军人军属来访4500余人次，办理涉军法律援助案件79件，避免和挽回经济损失近300万元。

　　2009年，驻舟海军某部赴索马里亚丁湾海域执行护航任务，有关部门向护航编队赠送了精心编印的4000余本《护航编队法律读本》、4000余副《护航编队普法扑克牌》和300余盘《护航编队普法光盘》等，帮助护航编队官兵针对性学法、规范性用法，深受舰队首长及护航编队官兵的好评，并被省普法办主要领导肯定为“一大创新和亮点工作”。

　　舟山市的“法律拥军”工作得到了省普法办、省双拥办、南京军区的充分肯定，“法律拥军”工作成为舟山市创建“全国双拥模范城”的亮点工作。

　　自2007年以来，舟山市逐步探索开展了重大项目社会稳定风险评估机制研究，对接“风险评估”成为保障重大事项依法推进的“发动机”。

　　统计数字显示，定海区自2008年1月推行重大事项风险评估机制以来，先后对89个重大事项开展了风险评估工作，作出准予实施决定56项，微调26项，暂缓4项，不予实施3项的评估结论。

　　风险评估工作对于从源头上维护社会和谐稳定具有十分重要的意义，已成为新时期维护社会稳定的重要基础性工作。省委常委、省委政法委书记王辉忠充分肯定了我市对接“风险评估”的做法。2010年7月，省委政法委在定海召开现场会，推广这一工作。

　　融合——织就普法“大网”

　　法律进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业、进单位、进军营，普法教育活动已经遍布我市的村村落落。政府、行业、基层，自上而下紧密结合，织就一张普法“大网”。

　　法治政府建设工作扎实推进。政府的行政决策、行政执法责任制得到规范，据不完全统计，五年来全市共办结行政诉讼案件221件，其中行政首长实际出庭应诉37件，79个市本级行政执法主体、5084项行政执法职能及其法律依据被调整公布，233件市本级行政规范性文件得到审核论证；行政执法监督得到加强，2009年，对公安、交通、港务、工商等15个重点执法部门的166件行政处罚案卷进行抽查，促进了行政执法机关规范执法。五年来，共审查报备重大具体行政行为808件，全市共收到行政复议申请291件，受理行政复议案件273件。

　　五年来，行业法治化管理水平进一步提高，依法治企的活动促进了企业健康发展。深入开展打击建筑市场“强揽工程、强卖材料、强行阻工”、打击商业贿赂为重点的专项治理，切实维护社会主义市场经济秩序；大规模整顿海砂开采业，加大对非法采砂的打击力度，保护海砂资源和海洋生态环境，维护舟山海域航道、锚地安全；规范我市食品生产经营秩序，使其形势持续向好，2009年我市食品安全综合评价总成绩全省第一。

　　五年来，基层法治建设不断推进。 3个“全国民主法治示范村”、21个省级“民主法治社区(村)”，73个市级“民主法治社区(村)”。这些数据表明了我市在基层法治建设中的努力已见成效。

　　自2006年启动“五五”普法工作以来，全市人民调解组织共成功调解矛盾纠纷20200余件，人民调解案件数与一审民事案件数由2006年的0.6 ∶1上升为2009年的1.3∶1。

　　连续五年被评为“平安市”，群众的安全感和满意度在全省位居首位。

　　五年来，普法之光已照耀岛城的村村落落。