《浙江省消防条例》的颁布实施，是我省消防法制建设进程的一件大事。《条例》的制订并不是《实施办法》的简单修订，它全面征求和吸收了社会各界意见，充分体现了“开门立法”。新制订的《条例》紧贴我省消防事业发展实际，深入贯彻构筑社会消防安全“防火墙”工作部署，推动社会消防安全管理创新，在消防安全职责、消防宣传教育、疑难隐患整治、消防队伍建设、保障改善民生等方面有许多创新和完善，为长期困扰和制约我们的非传统消防安全问题的解决，填补了法律法规的空白。这部《条例》无论是内容上还是体例上，可以说是我省第一部较为完整的地方性消防法规。

　　《条例》分为总则、消防职责、火灾预防、宣传教育、灭火救援、监督检查、法律责任和附则，共8章65条。主要呈现出“十大亮点”：

　　亮点一：政府消防工作责任更加明晰。《消防法》关于“地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作”的规定过于原则，《条例》用分项列举方式将其加以细化：县级以上人民政府应当建立健全防火安全委员会或者消防工作联席会议制度，研究、协调解决重大问题；将公共消防设施建设和消防业务经费纳入财政预算，保障资金投入；对下一级人民政府完成年度消防工作责任目标情况进行考核等。同时，《条例》还明确规定政府有关部门应当按照同级人民政府规定的消防工作责任履行职责。

　　亮点二：社会单位消防主体责任更加具体。在《消防法》确立的“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则下，《条例》对单位消防安全职责作了细化，强化消防安全责任制落实。明确了单位制定的灭火和应急疏散预案的具体内容，并规定学校、养老院、福利院、医院等单位的预案应当包括优先保护未成年人、老年人、残疾人、病人的相应措施；规定一定规模的个体工商户应当履行单位消防安全职责。同时，首次在立法中提出公众聚集场所应当确定消防安全疏散引导员，政府鼓励、引导机关、团体、企业、企业等单位实行消防安全标准化管理。

　　亮点三：物业消防安全管理义务更加明确。针对当前物业服务企业履行消防安全职责法律不完善的现状，《条例》明确物业服务企业应开展防火巡查和定期检查，对不能及时消除的火灾隐患应当报告。针对当前小区存在较为普遍的占用消防车通道等现状，《条例》明确，物业服务企业对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道和消防登高场地的行为，应当予以劝阻、制止；对不听劝阻、制止的，及时向公安机关消防机构或者公安派出所报告。

　　亮点四：农村消防工作举措更加细化。根据统筹城乡发展，适应建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求，《条例》规定了县(市、区)、乡(镇)人民政府、街道办事处应当采取措施加强消防水源、消防车通道等公共消防设施建设，提高农村防火灭火能力。农村设有生产生活供水管网的，应当设置室外公共消火栓；利用河流、池塘等天然水源作为消防水源的，应当设置取水设施；取水困难的，应当修建消防水池等储水设备，配置消防水泵等。

　　亮点五：火灾公众责任保险推行措施更加有力。引入保险的杠杆，对解决人员伤亡火灾发生后“无人买单”或者由“纳税人买单”等尴尬现状具有现实作用，是合理化解由火灾引起社会矛盾的有效途径。《条例》细化了《消防法》“鼓励、引导”投保火灾公众责任保险的规定：明确“鼓励、引导”的主体是县级以上人民政府；明确公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险企业的消防安全状况，可以作为火灾公众责任保险费率确定的依据之一。这些规定，有利于企业进一步增强消防主体责任，自觉做好单位的消防安全工作。

　　亮点六：消防宣传教育内容更加丰富。消防工作，宣传系于一半。《条例》吸收借鉴了一些发达国家有关消防宣传教育立法的经验，专门设立一章，细化消防宣传教育的规定。规定各级人民政府应当制定并组织实施年度消防宣传教育计划，提高公民的消防安全意识和素质；明确了公安机关及其消防机构、教育、人力资源和社会保障、住房和城乡建设、文化、安全生产监督管理、旅游等部门相应的消防宣传教育职责；明确了消防安全重点单位应当每年至少组织一次灭火和应急疏散演练；学校等教育机构应当定期对师生开展消防安全、用火用电知识和火场自救互救、逃生常识的教育，每学年至少组织开展一次应急疏散演练。同时，首次规定每年11月分别为全省消防安全宣传月，在此期间集中开展消防安全宣传教育活动。

　　亮点七：消防安全的信息通报和执法协作机制更加完善。消防工作的社会化属性，决定了消防执法涉及多个部门，必须齐抓共管。加强部门协作对于形成工作合力，共同做好消防工作起到重要作用。《条例》明确公安机关消防机构应当会同有关部门建立健全消防安全信息通报和执法协作机制。对执法中发现属于有关部门管辖的违法行为，消防机构应当进行通报；有关部门应当依法及时查处。在法律责任一章中，专门规定公安、住房和城乡建设、工商行政管理、质量技术监督等部门及其工作人员在消防工作中滥用职权，玩忽职守、徇私舞弊的，由有权机关依法给予处分。

　　亮点八：出租房的消防安全监管难题得到破解。根据我省出租房屋火灾隐患突出、亡人火灾多发、出租房屋管理不规范等现状，《条例》对出租房的消防安全管理难题作了探索和破解，规定由省公安机关会同有关部门制定居住出租房屋消防安全具体要求，并明确了出租人和承租人的消防义务，设置了处罚条款。规定出租人应当提供符合消防安全要求的房屋，发现承租人有消防安全违法行为的，应当及时制止；承租人改变房屋使用功能和结构的，应当符合消防安全要求，发现火灾隐患及时消除或者通知出租人消除。

　　亮点九：消防文职人员协助执法的法律地位得到确立。近年来，我省消防工作任务繁重与各级消防机构警力不足的矛盾日益突出。2006年开始，我省面向社会公开招聘合同制消防文职人员。这支队伍在消防工作中发挥了重要作用。《条例》首次确定了消防文职人员的协助执法法律地位，规定根据国家和省有关规定聘用的文职人员，经培训考试合格后可以协助从事消防监督检查、火灾事故调查等执法工作。发展消防文职队伍，将进一步延伸消防监督执法触角，弥补消防监督警力不足，保障消防工作的科学、健康发展。

　　亮点十：电气火灾防范的措施纳入法律。针对我省电气原因引起的火灾频发，以及电气防火责任不明确的问题，《条例》第三十条规定，供电企业应当定期对供电设施、电气线路进行检测，及时更换、改造老化供电设施和电气线路，配合公安机关消防机构开展电气消防安全检查，督促电气火灾隐患的整改；对超负荷用电、违规拉线接电等可能引发火灾事故的行为，供电企业应当及时予以制止，电力管理部门可以依法中止供电。