浙江在线09月02日讯“手机实名制”从9月1日起正式实施。按规定，从昨天开始，用户办理手机入网必须持身份证进行实名登记。这部旨在整治手机犯罪的新规，让此间许多饱受垃圾短信之苦的民众纷纷叫好，同时亦有人担忧其执行效果和可能引发的隐私泄露风险。如何保护用户隐私，让手机实名制“名”至“私”归成为众人的共同期待。

　　现状

　　“手机实名制”实施首日，具体情况到底如何呢？

　　昨天记者走访市区三大电信运营商营业厅，了解到在各营业厅购买手机卡办理新入网业务，都需出示个人身份证和身份证复印件。在市区一家电信营业厅购买手机卡办理新入网业务时，柜台旁还配备了身份证识别器来辨别身份证的真假。据了解，至少从去年开始，我市三大电信运营商便开始在营业厅执行实名办理电信的相关业务。

　　不过，在市区很多手机卡代售点，销售人员都称还不需要提供个人身份证。一个不愿透露姓名的店主称：过去有段时间，一些销售人员用他们的身份证买到很多手机卡再销售给顾客，导致一些用户在使用过程中，无法用自己的身份证换业务或补卡，造成很多不便。现在市场上待售的手机号码，大多没有事先登记个人信息的，市民去营业厅换业务时，出示自己的身份证就可以了。

　　对于当前社会渠道上不实名购卡的现状，我市各大电信运营商都表示，将根据有关规定进行督促引导。社会渠道上的手机卡还将继续发放，但是今后肯定会通过相关政策加强实名录入的管理。

　　当天上午，记者向浙江省通信管理局办公室了解到，浙江省已于日前举行相关会议，省里已开始相关部署。我市手机实名制管理，将主要由当地电信运营商根据上级安排自己执行。

　　担忧

　　目前短信息服务投诉是电信服务被投诉中最多的业务，主要内容就是垃圾短信。由于大多数手机犯罪使用的都是非实名的预付费手机。推行“手机实名制”后，在短信息的传播过程中，可以保证各个使用环节能够辨别用户身份，使信息发布者、使用者与最终用户能够获得真实的身份验证，从而达到有效划分信息内容权责的目的。实行手机实名制，可遏制违法短信、诈骗短信、色情短信等垃圾短信，规范经营，减少通过手机短信进行违规、违法行为。因此对手机实名制，不少受访的市民都表示赞成。

　　不过也有市民担忧：手机实施实名制后，如果去手机店买卡登记信息，那销售人员会不会将个人信息擅自出卖？在市民朱女士看来，手机实名制也会让犯罪分子钻了空子。她说，如果别人做了假的身份证登记入网，更会侵害到用户的权益，运营商要怎么保证登记时的身份证信息一定不会弄错？更有市民担心，实名制后，短信是否可以精确说出用户的姓名，是否会更令用户相信诈骗短信的真实性？

　　对此，有网友建议，手机实名制开始实施后，电信监管部门也应该有进一步的监督措施跟进，让手机实名制“名”至“私”归，保护好用户的个人隐私。

　　期待

　　据工信部发布的最新统计数据，目前我国手机用户达到8亿户。业内人士分析称，其中半数以上都是预付费用户，即“非实名”的用户，也就是说，除新入网用户，此次手机实名制推进工作或将涉及超过4亿的用户。

　　市信息办副主任方栋才说，我市每年信息诈骗涉及金额都在四五千万元左右。此次国家统一推行实施手机实名制，相信会有好的积极作用，但当前执行起来难度很大。因为当前我市手机用户约900多万，未实名登记的手机用户基数很庞大。因此期待实行手机实名制的具体步骤和措施能早日出台，并且能长期、严格执行下去，这样才会有效果。

　　有关专家也称，如果没有一套完善的、可行性较强的监管机制，手机实名制要完全普及尚需一段较长的过渡时期。

　　据了解，9月1日后，北京市各大报刊亭和商铺已经停止销售非实名的预付费手机卡。有摊主称，他已经被要求暂缓销售中国移动和中国电信的手机号卡，如果违反规定出售，最高可能被罚5000元，而当地部分报刊亭还可以销售联通的号卡，但需要携带身份证填写入网单据。

　　据温州都市报 倪曲 倪传芬