浙江在线09月05日讯今年1月，由中国书刊发行业协会、中国新华书店协会等发布的《图书公平交易规则》中，“新书上市一年内不得打折”、“图书优惠价格不得低于85%”等规定引起争议，一石激起千层浪。

　　9月2日，从国家发展和改革委员会传来消息，《图书公平交易规则》中“新书一年内不得打折”等不合法规定在国家发展改革委反垄断部门的干预下被废止。

　　半年多来，在舆论几乎一面倒的反对声浪中，新的《图书公平交易规则》在9月1日正式出台。新规中，原本关于限制图书低价促销的种种规定，基本都被取消。

　　规则如何合法？整整一章被删除

　　中国书刊发行业协会、中国新华书店协会等于1日在中国出版工作者协会网站上发布了修改后的《图书公平交易规则》，表示根据《中华人民共和国反垄断法》的有关规定，按照国家发展和改革委员会的要求，对2010年1月8日发布的《图书公平交易规则》进行了修改。

　　记者发现，新规中，原有的第六章《促销》不复存在，其中关于限制图书价格，引起极大争议的几条规则也均被删除。

　　在原法规第21条中，鼓励供货商和经销商结合实际，以互联网、俱乐部等模式售书，但不得低价倾销新书，不得进行任何形式的低价(低于图书正常出版成本价)竞争和竞标。

　　原第22条规定，新版图书出版一年(以版权页出版时间为准)内，进入零售市场时，须按图书标定的价格销售，不得打折销售。

　　原23条规定，在机关团体竞标采购、网上书店或会员制销售、全国性图书交易博览、订货、展销活动和国家法定节假日等4种特殊情况下，经销商才可进行优惠促销，但最多不低于定价的85折。

　　原法规第11条中，供货商“不应以低于总发行企业、批发企业的供货折扣，向零售企业、网上书店、非经营性团体和个人批发图书”等固定价格的条款，此次也被删除。

　　此外，新规还在《总则》第1条的法规依据中，新增了《中华人民共和国反垄断法》。

　　网店受苦半年？没把“限折令”当回事

　　被称为“中国图书出版发行业的首部行业规范”的《图书公平交易规则》却在实施不足8个月后，就被大刀阔斧地修改，原本限制图书低价的规定几乎“不留活口”。

　　事实上，“限折令”发布之初，就因锋芒毕露、矛头直指网络书店，引来全国范围的争议。如今再发“修改令”，社会基层普遍叫好，各界专家也不乏揶揄感叹。

　　据了解，北京市消费者协会和部分律师，曾公开表示原规则涉嫌保护出版业利益、限制竞争、向社会转嫁行业的不规范经营成本，损害消费者的利益，并就其涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》向国家发展改革委举报。

　　此外，部分私有零售商和消费者也大多对“限折令”不屑一顾，甚至不少网络零售商不予实行。

　　有关记录显示，限折令发布数月间，当当网、卓越网等国内大型网络购书平台依旧维持“低于85折”的促销力度，“图书2-5折”等广告更是随处可见。

　　记者在当当网上看到，今年1月8日后出版的各类热门的畅销新书，促销折扣基本从6折到9折不等，8折、9折以上的较少见，基本都以人民出版社等发行的一些严肃书籍为主。

　　据了解，1月规则发布后，当当网曾公开发布声明，表示不会改变其低价折扣的宗旨，并表示“新书、好书的推广不应该过分依赖价格，合理的价格才有助于整体行业的良性发展。”同时指出，“限折令”对网站庞大的60万种在售图书来说，并不具有可操作性。

　　当当网市场公关总监张颖对记者表示，网站一向主张根据消费者市场需求自由定价，在不违反《反不正当竞争法》的前提下，给顾客最大的优惠。无论“限折令”当初制定，还是如今取消，都无法撼动网站的销售。

　　1月份的“限折令”制定后，相关违规处罚等方面的细则一直没有出台，包括卓越在内的不少零售商都持观望态度，依旧保持原本的销售折扣。

　　从事个体网络图书销售的周芸芸告诉记者：“消费者不是傻瓜，看到当当网六七折的书价，谁还愿意去实体书店买原价书？反而会认定图书价格中的暴利、水分。一般新书，出版社最低给批发商五折，大型网络书店基本都有‘彪悍’的渠道，有时还能拿到更低价格；而实体书店扣除租金人工等成本，再加上25%的税收，如果每本新书也跟着网店打六折七折，基本没利润可言。”

　　实体店如何竞争？网上打折，店里发货

　　在“限折令”风波不断对网上书店发起挑战的同时，一些实体书店却在主动开辟网络战场，并实行价格差异化销售。浙江新华书店集团旗下的博库书城网络购书平台，就因其不低的折扣、实体店自取等方便措施而人气渐旺。

　　9月3日，记者在杭州各大新华书店和博库书城门店看到，新书价格基本未打折。

　　博库书城工作人员表示，无论在图书销售新规的推出前后，实体书店由于经营成本等原因，对新书基本都不会打折，按原价销售，而博库的网络平台自由度较大，不少新书都可实行低于8折的力度，甚至达到六七折。同时，由于博库书城有实体店的优势，便于推行“网络购书、书店取书”的措施，既能购买打折新书，还帮助不少杭州本地消费者节约了邮费，很受欢迎。

　　从购书者角度来说，他们虽然很欢迎网上购书的折扣特点，但也没放弃线下书店的直观性。3日，记者在杭州几家购书中心看到，选购的市民仍然不少。不少人告诉记者，自己均有网站购书的经历，但实体书店的环境好，大热天进来逛逛，吹吹冷气，还是不错的选择。如果发现中意的新书上市，也可以回家通过网络购买。

　　在学院路、教工路，不少专营教辅类的书店都打出了新书七折左右的价格。一些个体书店老板坦言，他们一直在国营书店和网络书店间夹缝求生，立足不易。自从年初听说新规定出台后，立场更是矛盾，只能做起“无间道”，一边观望政策和行业巨头的动向，一边怀着侥幸心理，继续维持原本的低价招牌。

　　文二路教辅书店的经理叶女士告诉记者，目前新书7折，书店尚有微利可图，但如果不打折，将会流失大部分的客源。“一套公务员考试书，定价就150元、160元，对学生来说，是半个月的饭钱，如果打7折，便宜三四十元，不是个小数目，对不少人来说，足以让他们心动。”