浙江在线09月07日讯不要以为起草法规只是相关部门的事。今后，杭州市人大鼓励和支持社会团体或公民个人依法提出具体的法规草案；

　　也不要以为人大常委会讨论的事跟我们无关。以后，杭州要试行把常委会会议的议题向大家公开征集，确保把大家最关心的问题列入议题……

　　昨天，杭州市人大常委会举行新闻发布会，宣布开始实施《以民主促民生的工作意见》，一股脑儿提出了许多像这样的“工作意见”，目的是让大家更好地参与民主决策、民主立法和民主监督。

　　常委会讨论啥，听你的

　　人大常委会以后要讨论些什么事情，想“听你的”。杭州将试行常委会会议议题公开征集制，除了常委会年度工作要点确定的会议议题之外，在每次常委会会议前，都要通过多种形式，公开征求各方面的意见，把大家最关心的事放在会议里头讨论。

　　人大常委会上将讨论、决定的重大事项，也要听听大家的意见。“通过公告的形式，将打算审议的重大问题、打算作出的重要决定向社会公布，广泛听取社会公众的意见，吸收其中的合理化建议”。杭州市人大常委会副秘书长张勇说。

　　参与民主决策，还有种形式是旁听常委会。昨天，杭州人大方面也透露了个好消息：位于钱江新城市民中心的常委会会议室已在装修，争取明年邀请市民来听常委会。

　　参与起草“立法”，请你来

　　以后，杭州在编制立法规划和年度立法计划时，也要听大家的意见：面向社会公开征集立法建议项目，把大家最关心的列入立法建议项目。在立法听证时，还将探索“网上立法听证会”的做法，听取更多人的意见。

　　当然，如果您觉得光是“听一听”“提提意见”还不够，你可以自己来“立法”。这次提出的《工作意见》中，其中一点就是建立公众参与法规案起草制度：鼓励社会团体和公民个人依法提出具体的法规草案。

　　其实，在国内不少地方，已经开始了对个人“立法”的探索。比如2007年，甘肃省人大就提出，公民可以“直接或通过省人民代表大会代表、各专门委员会、常务委员会工作部门向常务委员会提出立法建议项目”，而且“还可以参与起草法规草案”。

　　杭州这次提出的，就是先给大家创造这么个条件。接下来，将逐步进行完善，比如收到个人提交的法规草案后，经过论证等相关环节，然后人大代表在大会上进行审议。同时，还要建立法规案的委托起草、招标起草和参与起草等制度，“逐步改变现有的‘部门起草’模式”，张勇说。

　　询问质询权，也要用起来

　　代表们审议某个议案，有关部门的负责同志会在现场解答相关问题；几个代表对最近的热点要求某部门回答，相关负责人就得作口头或书面回答……人大一直以来就有种监督职能，叫“询问和质询”权。

　　目前，杭州就正在起草这么一个办法，要把这个监督职能好好利用起来，并且把行使询问、质询权从人大常委会扩大到人代会。记者从杭州市人大获悉，这个办法预计明年出台。

　　另外，杭州市人大还在制定人代会及常委会行使重大事项决定权的相关办法，包括对重大事项的内容进行界定等等，该办法有望于明年出台，也是全国领先。记者 刘焜