浙江日报9月15日讯

　　核心提示：

　　为从源头上杜绝非正规休闲店的卖淫活动，杭州拱墅区祥符派出所给有卖淫嫌疑的“发廊女”家属写信。此举引发不少争议。

　　派出所发出的信

　　“你们的亲人现正在××美容休闲店工作，该店属于非正规的美容、美发休闲店。作为家属，你们有权利了解自己亲人的从业环境。公安机关也希望得到你们的配合，劝说你们的亲人不要误入歧途。”

　　祥符派出所民警张倩介绍，根据经验判断，绝大多数非正规的休闲店涉黄，但警方很难抓到现行证据，只能把人放了，最后陷入“抓了放、放了抓”的恶性循环。

　　为此，派出所决定给“发廊女”家属写信，告知其亲人的工作环境，既有助于扫黄，又能发动家属挽救这些女子。两个月来，祥符派出所已发出60多封这样的信。

　　张倩说：“这种美容休闲店一般只租一间店面，里面没有任何美容、美发工具，却放着许多床，里面是一些穿着暴露的女子。晚上店里开着粉红色的灯，你也知道就是那种‘红灯区’。”

　　民警巡查这些场所后，会将有卖淫嫖娼嫌疑的人员都带回派出所调查。查实的，根据《治安管理处罚法》予以处罚；若未抓到现行，只是有卖淫嫌疑的，民警调查盘问并通过公安内网查询出其家庭地址，然后给其家属写信。

　　祥符派出所所长王佩军表示，信是格式化的，措辞上不使用“小姐”这种称谓，用“某某某家属”做抬头。正文则会提醒：“从事这些边缘行业给自身和家庭造成的危害是很大的：一、容易染病……容易感染梅毒、艾滋等疾病。二、容易被侵害。非正规的美容、美发休闲店一般都开设在相对隐蔽的地方，进出人员复杂，店内仅有几名女性，极易受到人身财产侵害。”

　　信的末尾呼吁：“请您教育和提醒她们，让她们以法为警，马上远离美容休闲这个边缘行业，远离违法活动。如果您的亲人并非自愿从事该行业，可及时向110或相关部门求助解决。”

　　张倩说，信中的措辞很婉转，不会挑得太明，以免让她父母觉得太没面子，随信还会附上照片。同时，发信一般不会征求当事人同意，以免她们转移地方。

　　合情但未必合法

　　据祥符派出所介绍，60多封信发出后，80%有回音。有的希望能和女儿取得联系；有的则称家里穷，希望警方能把女儿送回来。

　　不过，因发信一事引起社会各界广泛争议，杭州市公安局拱墅区分局作出回应称，目前已经暂停发信，待评估效果后，再决定是否继续。

　　争议的焦点，主要在于警方这么做，是不是公权力对私权的侵害？

　　北京隆安律师事务所律师尹富强说，派出所的出发点是好的，是想借助家人的劝说让这些“边缘人”悬崖勒马，甚至可以获得一些被逼迫人员的相关线索。但从信的内容来看，容易导致家人误解，误以为从事了“卖淫”行为，可能会涉嫌侵犯他人名誉权。

　　网民毕晓哲也认为，这种“写信”的方式或许是婉转提醒，但问题是，既然仅仅是怀疑，人家依然还只是一个“发廊女”，以这样的口吻和措辞写信，岂不是“戴着有色眼镜看人”？

　　质疑一方还认为，公捕公判、游街示众是赤裸裸对人的侮辱。在最终司法或行政认定作出之前，给相关从业者贴上带有定性意味和歧视色彩的标签，必然导致他人的社会评价降低，也是侵犯公民的名誉权。

　　针对不同的声音，杭州市公安局拱墅分局有关负责人解释，发信的目的，扫黄只是一部分，而主要原因在于不正规的美容美发店会延伸出抢劫、敲诈勒索和卖淫嫖娼等治安问题。并且信中没有明确她们就是“卖淫女”的身份，只是提醒家属，他们的亲人在这种场所容易滋生犯罪或受到侵害。

　　该负责人还认为，警方在传唤涉嫌犯罪的人员时，有权通知家属。同时，对于流动人口，也有权向家属核实身份。另外，在这些场所的人员也有很多未成年人，警方有责任通知家属，做好监护。

　　执法更需人性化

　　对给发廊女家属发信一事，除质疑外，更多的是对执法规范与人性化的思考。

　　今年7月，公安部下发通知，要求坚决制止游街示众等有损违法人员人格尊严的做法。广西网民李辉认为，将卖淫女游街不行，游“家”也不行；示众不行，示“家”也不行；明示不行，暗示也不行。公权不能在没有真凭实据的情形下，就悍然侵入公民私域；也不能为了政府治理的目标，而不顾对家庭造成的伤害。

　　人们的担忧还在于，它并非孤立个案。今年7月5日，广东东莞清溪警方用绳子牵着一名“小姐”指认现场，并让镇电视台拍摄播放；去年10月底，河南郑州市公安局开展打击涉黄涉赌专项行动后，一些卖淫女的裸照被公布……

　　当前，全国公安机关正在强力推进执法规范化建设。有媒体发表言论认为，发生向“发廊女”家属发信这样的事件表明，如果没有执法理念的深刻变革，只是“头痛医头、脚痛医脚”的执法方式，就会始终在“按下葫芦浮起瓢”的怪圈中循环。

　　有关专家指出，“罪错应负责任，人格不容侮辱”。尊重每个人的权利，维护每个人的尊严，哪怕他(她)有罪有错。这是基本的法治理念，也是文明社会的底线。它应该作为法治社会的一项常识和本能，熔铸于每一名社会成员尤其是执法人员的内心深处，坚定不可动摇，须臾不可淡忘。