农村学生吃着免费午餐。新华社发

　　浙江日报讯《8元营养午餐，孩子吃得直喊饿》，杭州某论坛上一则家长质疑孩子午餐质量的帖子，一时间让中小学生的营养午餐成为社会关注的焦点。记者了解到，目前杭州大约有4万名中小学生的午餐依靠社会企业提供。

　　孩子在学校吃得怎么样？家长有什么担忧？学校为啥不自己办食堂？营养午餐企业有多大利润？一连串的问号，吸引记者前去调查。

　　家长：孩子午饭让人纠结

　　上城区王先生的孩子正读小学一年级，他告诉记者，自己孩子经常说学校饭菜不好吃，但自己和爱人工作都很忙，不可能中午赶回家专门为孩子准备中午饭。

　　家住下城区的韩女士告诉记者，儿子今年10岁，正是长身体的时候，自己却苦于工作繁忙，孩子吃饭成了个大问题。自从学校开始推行社会企业配送营养餐，韩女士的情绪总是随着儿子的午餐状况不断波动。

　　“学校每周会发给家长下一周的食谱。知道他们要吃豆荚了，我担心会不会煮不熟；要吃红烧肉了，我担心送餐中心会不会图便宜买有瘦肉精的猪肉……”谈到孩子午餐，韩女士满腹苦衷。

　　“吃饭是件大事，尤其对正在长身体的孩子来说。我怕他在学校吃不好，晚上回家总是做很多好吃的给他，结果儿子现在体重又有点超标了。”家住余杭区的夏女士说出了自己的困惑。

　　孩子在西湖区上小学的周先生说，最近有媒体反映了营养快餐企业的一些情况，自己就联系了学校家长委员会的一些家长与学校、餐饮企业座谈。会上，餐饮企业提出让学生使用铝质餐具，但遭到反对，家长们主要是对餐具回到企业以后的消毒状况感到担忧。“最后我们还是决定联系一些家长一块去餐饮企业看一下，实地去看一下孩子的营养午餐究竟是怎样做出来的。”周先生说。

　　在采访中，有家长提出，可不可以给每个教室配一个微波炉，让孩子自带食物？对此，上城区一所小学的陈老师说，出于安全与管理的考虑，“学校不建议孩子自己带饭菜。”

　　学校：办食堂麻烦挺多

　　“学校食堂建好了，家长确实喜欢。但是学校是否有食堂或者食堂的好坏，对学校考核却没啥影响。相反，食堂一旦出点事，那学校和校长都得吃不了兜着走。”一位小学校长明确表示，所以很多学校都不愿主动办食堂。

　　另外，办食堂也是一门学问，不是想办就能办好的。如果让学校的老师、干部去做这份工作，隔行如隔山，很难做好。

　　9月20日，记者在杭州市刀茅巷小学了解到，该校有学生545人，其中528人在学校吃午饭。该校分管后勤的副校长郑建达说，学校以前也办过食堂。2007年搬到现在的新校址——刀茅巷珠碧二弄四号以后，新学校建食堂的场地、卫生设施缺乏，学校自办食堂，卫生许可证这关就很难过，学校于是停办食堂，开始由社会快餐企业负责送餐。

　　“学校自己办食堂困难很多。比如目前杭州社会上一名专业营养师一年的年薪在5万元以上，而以前食堂烧菜师傅一个月也就千把块钱。如果要聘请专业营养师一年是一笔不少的开支，对500多人的小学校来说有点得不偿失。”郑建达讲起了一个小故事，以前学校有本部和分部，统一由本部食堂做饭。本部食堂饭菜烧好再统一由三轮车送到分部。两个校区相距仅仅200米，但是还是被卫生防疫部门查出运送车质量不合格。

　　“建食堂确实是件麻烦事，学校和老师要多付出很多，”校长夏翠一边看着孩子们大口吃饭一边感慨。“有了食堂，其实就等于自己要经营一个小企业，进货渠道、饭菜质量、饭菜价格，还有食堂职工的健康情况。一大堆问题，牵涉了校长一半以上的精力。学校办过11年食堂，这11年管下来，感觉只有一个字：累。”她告诉记者，除了累，学校也要承担很大的责任，因为孩子吃饭出不得一点问题，学校的压力太大。

　　“我们建议学生回家吃饭，但在杭州这又不现实，于是只能联系由社会企业解决。”夏翠坦言，由于学校缺乏专业的卫生检测力量，对于社会企业的选择很是谨慎，但作为校方还是很担心。

　　配餐公司：利润其实很低

　　刀茅巷小学的快餐由杭州市学生营养午餐中心统一配送。记者随后联系采访了这家杭州市最大的学生营养午餐配送企业，据该企业副总经理徐国民介绍，公司是一家独立核算、专业提供学生营养午餐配送的食品企业，目前为杭州市22所中小学校的13000余名师生提供营养餐。

　　“目前的市场好难做，利润也很低，根本就不像某些人猜测的那样是个暴利行业。”徐国民向记者打开了话匣子，2007年企业有2.6万份左右的市场份额，但如今只有1.3万多份，市场萎缩了将近一半，并且有进一步下滑的趋势。这令记者很疑惑，市场究竟是怎么了？

　　杭州市学生营养午餐中心的生产部主任王水定说，近几年杭州中小学校大量合并，组建了一些教育集团，学校规模扩大以后，一些规模大的学校都自建食堂，这还是次要原因。主要原因是社会上涌现出了许多快餐企业，他们也从事学生营养午餐的加工，抢占了一部分市场份额。

　　“正规的市场竞争倒不怕，营养午餐是一个特殊的行业，正规的大型企业无论在营养师的配备、食品卫生的自我监测方面，都不是小作坊型能比。”徐国民说，目前学生午餐市场有点混乱，部分企业利用形形色色的社会资源在竞争中处于优势地位。

　　记者在刀茅巷小学看到，9月20日中午的午餐菜谱是奥尔良鸡块、木耳里脊、小葱绿豆芽，一、二、三年级每餐二两米饭，每份价格为5.5元，四、五、六年级每餐三两米饭，每份价格加价0.2元，米饭不够还可以加。

　　“最近物价上涨厉害，做学生营养配餐只有微利。像这种价位的快餐一盒只能赚两角多钱。对于实行流水线生产的大企业来说，只有销售量大才可能盈利。”徐国民说，目前公司的设计日生产能力可达到3万余份，但目前只有1.3万份左右的实际市场份额，企业只能维持生存，如果市场再萎缩，结果就很难说了。

　　在刀茅巷小学采访即将结束的时候，已经是中午11时半了。副校长郑建达提议在学校吃快餐体验一下。此时，专业保温送餐车已经到达，午餐统一装在保温箱里。餐盒为一次性塑料饭盒，薄膜的温度不高，用手轻轻一撕，盒子打开了，饭菜热乎乎的，没有异味。“我们的饭都是饭菜做好以后，再统一装到饭盒里，盖上薄膜。仅这么一个饭盒就五角钱，市场上也有两角钱的，但是质量有点让人担忧。”徐国民说。

　　打开一盒一年级的学生餐，奥尔良鸡块、木耳里脊、小葱绿豆芽外加二两米饭，饭菜分列在塑料快餐盒的四个小方格内。尝了一下，口感还不错。郑建达说，学生和老师吃的营养午餐都是一样的，并且都是老师先吃。“这样能及时发现饭菜质量、口感方面存在的问题，第一时间和厂家沟通调整。”

　　记者看见，教室里共有三十余位孩子在吃饭，其中奥尔良鸡块是孩子的最爱，很快被孩子们吃掉。几个吃完的孩子不断舔着勺子四处张望。“现在的孩子偏食比较严重，尤其喜欢油炸食品。但从营养均衡的角度来说，只有荤素搭配起来吃才合理，但这往往又不符合孩子的胃口。”杭州营养午餐中心的专职营养师说。

　　每一个吃完饭的孩子都能受到老师的表扬，但大多数孩子的米饭都没有吃完，有的甚至只吃了一半。“二两米饭一年级的学生许多吃不了，浪费比较严重，下一步还应该考虑各个年级的标准再细化一下。”徐国民说。

　　“你们还想吃什么？”营养师询问孩子们。“蛋炒饭”的呼声最高，还有霉干菜，有的孩子说出了肯德基、麦当劳，现场的情景让人忍俊不禁。

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　　日本：牛奶是必备品

　　日本在1932年就颁布了第一部有关学校午餐法规《学校给食临时施设方法》，1954年又通过了《学校营养午餐法》。

　　日本政府的详细指导方针表明，一份学生午餐应提供每日所需卡路里的33%，推荐每日摄入钙量的50%，推荐每日蛋白质、维生素和矿物质摄入量的40%。甚至规定了每顿午餐的含盐量要少于3克(半茶匙)。

　　每3所学校配备1名营养学家，这个比例还在上升，约有1.2万名营养学家是全职的。通过资格认证的学校营养师负责制作每个月的菜单，然后由每位学生带回家。学校的告示板上也贴着一份相同的菜单，基本是日本大众口味：米饭、多种汤、肉或鱼、时令蔬菜，每餐都有鲜牛奶。菜单上显示了全部营养成分，并按照蛋白质、能量或者维生素来源进行分类，还列出卡路里和蛋白质含量。但最有意义的数字是，全国每份午餐用料的平均成本为260日元，几乎所有的家长都支付这笔费用。

　　日本政府和地方当局分担照明、取暖、设备和劳务成本。食物来源尽可能在当地取材，这样孩子们可以了解本地区的烹饪文化。教师和学生一起用餐，同时重点强调正确使用筷子等礼仪。

　　美国：午餐之外有零食

　　美国1946年颁布了《国家学校午餐法》，将学生午餐纳入法制管理，要求政府每年制定学生营养餐计划，所需经费由政府提供，并规定了政府有关部门的责任。

　　美国公立中小学生上学不用带午餐饭盒，因为所有的学校都为学生提供午餐，这让家长省去很多事。美国公立中小学设立的学生午餐项目是保证每一名学生都能享用营养午餐，学生营养午餐的基本标准是学生能够吃得起、午餐质量高、有营养。现在越来越多的美国中小学不仅为学生提供午餐，而且也提供早餐和放学后的零食。美国中小学为学生提供午餐属于非营利性项目，因此学校不得从中赚取利润，联邦政府对每名享用免费午餐的学生向学校每天补助2.68美元。中小学生在学校吃的午餐分三种购买方式，高收入家庭学生要自掏腰包，低收入家庭的孩子实行减价折扣、穷人家的孩子则是免费。这样穷人家的孩子、低收入家庭孩子不必为吃不起午餐而发愁，而且还能保证有足够的营养。

　　2010年1月，美国大部分小学生午餐的价格从2.5-2.75美元不等，中学生午餐的价格从2.75-3美元不等。

　　下面为美国一所小学星期一到星期五的午餐菜单，每天的午餐都包括蔬菜沙拉、水果(新鲜和罐头水果)、牛奶。

　　星期一：主食为炸鸡块、米饭、炒蔬菜，(学生也可以参加皮萨饼大餐)。

　　星期二：主食为春卷、炒饭(学生也可以参加皮萨饼大餐)。

　　星期三：主食为烤牛排、三明治。

　　星期四：主食为大牛肉汉堡，意大利面条沙拉。

　　星期五：主食为软墨西哥卷饼、玉米。