浙江在线10月13日讯台州是全省最早进入老龄社会的城市之一，上个世纪90年代初即已进入老龄化社会，比全国提早10年左右，现台州每百人中有15位老人。人口老龄化速度快、进入老龄化社会早，老人人口比例高，增速快，高龄老人、空巢老人多……让人们不禁思考———未来的台州，“老”问题如何破解？

　　案例：找个养老的地方，为啥这么难？

　　椒江李先生最近碰到了烦心事，他想在市区找家像样的养老公寓，为自己70多岁的老母亲安度晚年。但是电话打了上百个，就是找不到一家让他满意的养老机构。

　　李先生说，市区根本没有养老公寓，其他养老机构，不是“住不上”，就是“住不起”，找个养老的地方，为啥这么难？

　　李先生父亲早年过世，自己一直在外打拼，眼看年迈的母亲身体越来越差，养老机构却找不到。

　　记者在调查中发现，当前，“一床难求”和养老机构空置率较高现象，在一些地方同时存在。一方面，市内的公办养老机构“一床难求”，排队等床现象广泛存在；另一方面，一些相对高端的养老机构却入住率偏低，经营状况欠佳。

　　数据显示，2009年底，全市60岁以上老人共有84.77万人，但全市各类养老福利机构却只有225家，床位总数2万张。按照国际平均每千名老人占有养老床位50张测算，全市老年人约需养老床位4万多张，而目前仅有50%。

　　现状：“老”问题迫在眉睫

　　联合国关于老龄化社会的标准是，一个地区60岁以上老人达到总人口的10%或者是65岁老人占总人口的7%，即该地区视为进入老龄化社会，超过14%即为老龄社会。按照此标准，台州上个世纪90年代初即已进入老龄化社会，比全国提早10年左右。截至2009年年底，全市60周岁及以上人口达84.7688万人，占总人数的14.7%。其中市区老年人口24.24万人，占15.9%，已比全国高出2.2%，远高于国际通行10%标准。

　　据市老龄委分析，我市人口老龄化呈现四个特点：一是进入老龄化社会早，老人人口比例高；二是增速快；三是高龄老人多；四是空巢老人多。

　　据统计，近五年来，我市60岁以上老人平均每年以2.47万人口增加，目前80岁以上的老人达12.39万人，占老年人口总数14.62%，其中纯老年人家庭的老年人口达22.5万人。

　　“今后一个时期我市人口老龄化趋势将进一步加剧。”面对快速发展的老龄化社会，市老龄委负责人表现出极大的担忧。“到2040年，台州的老年人占到总人口的三分之一。如果是独生子女的话，两个年轻人养四个老人，其压力可想而知。”

　　上百万人的“老”问题，正成为市民越来越关注的焦点话题。

　　模式：社区“居家养老”备受欢迎

　　这里没有我亲人，可却享受到了比亲人更温馨的关怀。日前，记者来到黄岩东城街道海棠社区，亲眼目睹了“居家养老”的独特魅力。

　　海棠社区是黄岩区的一个老社区，6000多居民中60岁以上老人占了10%。针对部分老人年老体衰、无人照顾等实际，从今年8月开始，黄岩区委老干部局牵头在海棠社区离休老干部中筹办开展社区居家养老工作。

　　据黄岩区委老干部局局长叶莉介绍，他们核给每位老干部每年的“居家养老”服务经费为500元。推出的养老服务包括医疗、家电维修、家政等20多项，还制作了印有服务商热线电话的小卡片，每户安装‘一键通’服务电话，老人们足不出户就能享受到各种服务。

　　为确保服务质量，黄岩区还对参与服务的中介机构建立了一套严格的考评体系。除了服务对象打分，相关部门和社区还会抽查和回访。叶莉说：“一有投诉，我们就会对相关服务机构进行相应处罚。”

　　政府买单给老人请“保姆”。记者在海棠社区居家养老服务中心了解到，社区推出的居家养老服务，完全是按照服务就近、就便、经济的原则。“居家养老”新模式一推出，深受居民欢迎。

　　目标：五年内实现社区居家养老服务全覆盖

　　今年五六月份，市政协组织“发展养老事业，加快养老服务体系建设”课题组，开展了深入调研，并召开三届二十八次常委会进行协商讨论。

　　“我们向市政府的建议是：把养老服务体系建设列入经济社会发展总体规划，大力发展满足不同养老需求的养老机构，加快养老护理培训体系建设，进一步完善养老服务体系建设的保障机制。”市政协重点课题组负责人告诉记者。

　　“市政府已制定《关于加快构建市区养老服务体系的实施意见》，提出了加快构建养老服务体系的指导思想、总体目标、重要任务等。同时，根据我市实际，‘十二五’期末，实现城乡社区居家养老服务基本覆盖，享受机构养老服务人数达到老年人口总数的3%以上，服务床位数保持年均增长10%以上。”市民政局负责人介绍说。

　　声音：将“夕阳”产业做成“朝阳”产业

　　法国是世界上最早进入“银发”时代的国家，为应对人口老龄化问题，他们专门为老人设计了“老人村”，那里生活设施齐全，娱乐活动丰富。从20世纪90年代开始，英国就将养老问题纳入社区，对老年人采取了社区照顾的模式。美国、丹麦都在探索养老模式方面积累了丰富的经验。

　　在国内，上海市出台了养老床位建设经费的一次性补贴政策，对每张按标准建设、依规定运营的新增床位补贴5000元。天津市对新建具有一定规模、符合标准的示范型老年人日间照料服务中心，由天津市财政给予每个中心30万元一次性建设补贴。对已开业的社会力量办养老机构和公建民营养老机构，按入住老人实际占有床位数，给予每年每张床位600元补贴。

　　当前，我市正在加快建设宜居城市，大力发展养老事业，不仅符合我市实际，也同建设宜居城市的目标高度契合。

　　“要大力推进‘以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充’的养老服务体系建设，除了大力弘扬传统美德，随着财力提高，应逐步增加高龄补贴发放范围和标准，帮助减轻赡养负担，进一步调动家庭养老的积极性。”市民政局负责人说。

　　该负责人还指出，我市创办民办养老机构潜力巨大。政府应制定养老事业发展规划，巩固提高国办养老福利机构成效，大力发展民办养老机构，建立多元化投入机制，引导有志之士和民间资本进入养老事业。除此外，还应该有针对性地建立健全养老事业相关法律法规体系、建立健全意外保险体系等，将“夕阳”产业转化为“朝阳”产业。

　　据台州日报 张聆听