这是一个人口老龄化的时代。

　　截至去年底，杭州市户籍60岁以上老人达113.2万，平均每千名老人拥有床位仅19.4张，多家养老院一床难求。全国60岁以上老人占总人口的12%，老龄化速度和老龄化程度正进一步加大。

　　面对快速增长的银发浪潮，如何让老人安度晚年，嵊州人趟出了一条路子。

　　这座县级市，60岁以上老人有12.55万，平均每6人中就有1个是老年人。但在“养老”这个棘手问题上，他们却另辟捷径，不仅让老年人老有所养，还把这一产业做出“特色”，并成了业内“教材”。

　　“养老一条街”

　　在许多城市，有小吃一条街、古玩一条街，而记者日前在嵊州采访时，却听到了一个新鲜词：“养老一条街”。

　　这条街位于嵊州环城西路，800米长的马路旁，是一排3至4层的楼房，数了一下，各幢楼房门口挂了7块不同养老院的招牌。

　　据当地民政部门介绍，近年来，嵊州市老年人口基数不断增大。至去年年底，该市60周岁以上老年人已占总人口的17.2%，其中70周岁以上近半。全家都是老龄人口的全市接近3.6万人。

　　为解决老人尤其是3.6万纯老年人家庭的养老问题，嵊州市动了大手笔。目前，该市已覆盖城乡的养老服务体系，实现了公办养老机构、民办养老机构和居家养老相辅相成的良好局面。数据显示，该市已建成各类养老机构52家，拥有床位4000张，其中民办养老机构30家，养老床位数超过2300张。在数量、床位、入住人数等多个指标上，民办养老均超过公办养老机构，逐步成为养老服务的主力军。

　　是事业也是产业

　　相对周边城市，嵊州的经济并不算发达，但当地是如何写好养老这篇文章的呢？

　　“把养老服务既当事业来发展，又当产业来培育。”这或许是解答问题的注脚。

　　建于2004年的康乐敬老院，就是一家典型的民办公助敬老院。从35张床位起步，在当地政府部门的大力支持下，几年来先后投资300万元，现有床位达100张，入住社会老人95人。这个富有家庭气息的生态型养老院，不仅有阅览室、健身房、棋牌室等老年人活动元素，还配备了无障碍通道、闭路监视、呼叫系统等老年人关怀元素。

　　康乐敬老院只是嵊州52家养老院的一个缩影。据了解，4年前，该市启动养老产业培育扶持政策，并充分利用政府每年200万元的财政补贴，充分调动社会资金的参与热情，一批养老院以公建民营、民办公助等新形式雨后春笋般拔地而出。

　　而为把养老做成大产业，当地养老服务行业协会牵头，在强化行业自律、提高服务水平的同时，营造特色养老服务，要求各养老机构积极营造家的氛围，打响“亲情牌”。

　　“亲情牌”的背后，入住率悄然发生变化。从嵊州市民政局了解到，目前该市无论是公办还是民办养老院，养老院床位供应基本呈饱和状态。不少敬老院正在扩建、增加床位。

　　虽然人口快速老龄化给嵊州养老保障、医疗卫生支出等方面带来很大冲击，但养老产业市场蕴含着广阔商机，该市一些养老院在改善硬件设施的同时，正逐渐开始重视内部建设，不断提升行业形象，以让更多老人享受到更舒适的服务。

　　每千人32张床位

　　发达国家几十年达到的人口年龄结构转变，在我国仅用了18年时间。而在“十二五”期间，全国老年人口将达2亿人，作为一个“未富先老”的国家，老龄人口比例高，空巢家庭日益增多，家庭养老功能弱化，已成为社会各界关注的热点问题。

　　数据显示，全国每千名老人拥有床位仅11张，而嵊州市却以每千名老人拥有床位32张的数字遥遥领先。

　　日前，以嵊州社会化养老服务业为案例的《养老服务社会化“嵊州模式”研究》一书出版，民政部副部长窦玉沛在审阅该书书稿时指出，作为浙江省养老服务社会化示范市，嵊州以发展民办养老机构为突破口，以产业带动事业、形成规模和集聚效应为思路，已初步建立了可持续的养老服务体系。

　　浙江省副省长陈加元在嵊州专题调研后认为，嵊州的经验是科学发展观的生动实践，既具有重要的典型意义，又具有普遍的推广价值。