浙江在线10月19日讯《宁波市城市总体规划(2004~2020)》2006年8月获国务院批准。4年多时间过去了，《总规》实施情况如何？记者昨天从市规划局获悉，《宁波市城市总体规划(2004~2020)实施评估》目前正在宁波规划网(www.nbplan.gov.cn)公示。

　　公交优先未真正确立

　　《评估》从四大方面肯定了《总规》实施以来的主要成就：城市化步伐明显加快；交通建设快速发展；环保设施不断完善，生态环境显著改善；城市品位持续提升。与此同时，《评估》认为在《总规》实施中主要存在四个比较大的问题：

　　人口规模超过总规远期目标。目前，宁波中心城人口规模已大大超出了总规远期人口发展目标，而人口规模的快速增长使得各项人均设施用地面临较大的压力。

　　城市“外延式”的发展方式需要转变。土地发展效率的提升速度滞后于土地开发建设的速度。城市内部用地比例不够合理，工业用地偏高、道路设施、绿地等用地偏低。

　　生态环境面临巨大压力。污染物排放总量大、结构性污染突出；平原河网水质仍不容乐观，水质优良率和功能达标率普遍较低；近岸海域无机氮、无机磷污染严重，富营养化问题仍十分突出；酸雨污染形势仍相当严峻。

　　城市交通问题依然严峻。机动车总量快速增长与城市交通容量矛盾突出，交通拥堵问题难以缓解。道路网建设方面，快速路和支路系统网络化建设长期滞后，导致路网结构失调。同时，公交优先的地位尚未真正确立。

　　体育设施分布不平衡

　　在城市发展方向上，《总规》要求三江片的发展重点是近期向东，中远期向北。但《评估》认为，从城市新增建设用地的分布情况来看，实际的发展方向有所变化。由于南部地区(鄞州中心区)与西部地区的快速发展，其用地增量大大高过东部新城建设，使整个三江片的近期发展方向显现为以向南、向西发展为重点。

　　在公益性公共服务设施建设方面，《评估》认为我市的体育设施空间分布上不平衡。宁波市体育中心在江东，鄞州、北仑两个区体育中心已经基本建成，但其他区级体育中心还未实施。因此，《评估》建议在“十二五”期间加快体育设施的建设；医疗设施从整体来看，与规划预期也存在一定差距。其中，中心城医疗设施总数偏少，空间分布不均衡的局面还未得到扭转，综合医院建设规模大多不能满足新的国家标准。

　　《评估》认为，《总规》需作出相应的深化或调整。

　　11月14日前欢迎公众对《评估》提出意见。联系电话：87733543、87733624；E-mail：nbghj@ningbo.gov.cn；通讯地址：宁波市江东区大步街9号宁波市规划局，邮编：315041。

　　东南商报 记者林伟 通讯员叶建明