浙江在线10月22日讯法律赋予人大代表和常委会的，有一项职能叫“询问和质询”，但是一直以来，怎么询问，怎么质询，各地也没有规范性的文件。在这方面，杭州又要先行一步——昨天举行的杭州市十一届人大常委会第二十七次会议，对《杭州市人民代表大会及其常务委员会询问和质询办法(草案)》(以下简称《条例(草案)》)等进行了审议。

　　违法、渎职都可质询

　　遇到什么样的事才可以提出质询？《条例(草案)》明确了：违反法律、法规；不认真办理或者拒绝办理本级人民代表大会代表议案、建议、批评和意见；工作中有重大失职或渎职，等等。但是，有两种肯定不属于质询范围：属于代表个人利益的问题；进入诉讼程序的具体案件。

　　如果真的发生了上述事情，在市人民代表大会会议期间，市人大代表十人以上联名，就可以向市人民代表大会提出对市人民政府及其各工作部门、市中级人民法院和市人民检察院的质询案。在市人大常委会期间，常委会组成人员五人联名，也可以提出相关质询案。

　　接下来，受质询机关的主要负责人要在主席团会议、大会全体会议等口头答复，或由受质询机关书面答复。如果是口头答复，受质询机关的主要负责人应该到会答复，提质询案的代表也要参会，并对答复中不明确的问题进一步提问，发表意见。如果是书面答复，受质询机关的主要负责人也要在上面签署。

　　答复“糊弄”行不通

　　更重要的是，答复可不能随便“糊弄”。

　　如果超过一半的提质询案的市人大代表对受质询机关的答复不满意，主席团可要求受质询机关再次答复。如果再次答复，还是没有获得过半的满意，市人大常委会将就所质询的事项听取和审议专项工作报告，或进行执法检查，必要时还可以组织特定问题调查委员会进行调查。

　　除了“质询”，还有一个是“询问”权。市人大代表和常委会组成人员在审议议案和有关报告时，有不理解的地方，就可以提出“询问”，受询问机关负责人应该当场回答询问。确实不能当场回答，经过询问人同意，在确定的时间内口头答复或书面答复。一般来说，提出询问，不超过5分钟，回答询问，也不超过10分钟。