记者在慈溪杭州湾跨海大桥边上的一个农庄内看到的动物表演。龚国荣 摄

　　浙江在线10月28日讯市民到动物园，或者到一些旅游景点逛农家乐，常常能看到各式花样的动物表演。这些憨态可掬的动物，往往一亮相，便引得游客笑声一片。

　　而国家住房和城乡建设部网站上昨日刊载的建城［2010］172号文件明确规定，各地动物园和其他公园要在3个月内停止所有动物表演。

　　也就是这份10月18日出台的名为《关于进一步加强动物园管理的意见》甫一下发，便引来坊间普遍的质疑。

　　“不得进行动物表演”

　　该文件指出，为全面落实科学发展观，规范动物园管理，促进动物园(包括设动物展区的公园)健康、可持续发展。今后，我国将进一步强调动物园的公益性质，将更进一步强调动物园内动物的保护。

　　引人关注的是，该文第二部分第三条规定，为“切实保障动物福利，保证动物健康”，动物园在必须“保质保量供应适合动物食性的饲料”、“建设适合动物生活习性、安全卫生、利于操作管理的笼舍，配备必要的防暑御寒设施”、“加强兽医院建设，采取必要的疾病预防和救治措施，为动物提供必要的医疗保障”等之外，还将“不得进行动物表演”，并“避免让动物受到惊扰和刺激”。

　　文件还规定，“不能提供上述基本福利保障的公园不得设立动物展区”。

　　显然，住建部该文件不但已经明确规定“动物福利保障”不符合规定的农家乐等普通公园不得设立动物展区，而且还首次明确规定禁止所有动物表演。

　　将有三个月缓冲期

　　按该文件规定要求，各地要全面开展动物园管理专项检查。各动物园应在本通知发布之日起1个月内完成自查自纠工作，并将自查结果报所在城市园林绿化主管部门。同时规定各地动物园和其他公园要立即进行各类动物表演项目的自我清理整顿工作，自该《意见》发布之日起3个月内，停止所有动物表演项目。

　　住建部将根据各地开展专项检查的实际情况进行重点抽查，“并把动物园规划、建设、管理情况纳入国家园林城市考核和复查内容”。

　　宁波动物园：尚未接到正式通知

　　“我们也非常关注此事。因为这毕竟与我们动物园关系非常大。”宁波雅戈尔动物园主任张正波昨天告诉晚报记者。

　　张正波告诉记者，他们已经从网上看到了相关内容，动物园内叫停所有动物表演，这显然将直接改变国内绝大部分动物园的原有营运模式。

　　“到目前为止，我们还没有接到任何部门关于该事的正式文件通知。”张正波表示，出于对此事的关注，他们已经与省市有关部门单位进行打听，但目前仍无一个明确的说法，“所以我们现在静观其变。动物园内的营运也一切照常。”

　　两份文件，让人左右为难

　　张正波告诉记者，数月前，雅戈尔动物园就收到过林业部门的一份与动物表演相关的文件，当时只要求不得开展对动物有虐待性的表演。为此，雅戈尔动物园废除了任何有可能损害动物健康的表演活动，“比如钻火圈之类的，都不做了。”

　　记者据此查询资料发现，国家林业局在今年8月确实曾经发布了《进一步规范野生动物观赏展演行为》的通知。该通知并未规定禁止所有动物表演，而只是要求：立即停止野生动物与观众零距离接触、虐待性表演、违规经营野生动物产品等不当行为。

　　记者注意到，目前我国动物园的管理情况似有些特殊——动物园的规划和建设归建设部门管，而动物的引进和管理等方面属于林业部门管，而中国动物园协会又挂在住建部下面。

　　“住建部与国家林业局的文件有所不同。不知该以哪份为准？”业内人士对此也很为难。

　　专家：住建部政策涉嫌越权

　　宁波海洋世界有关负责人在接受晚报记者采访时也表示，对住建部文件，他们也正在关注，“我们还没有收到相关通知。”

　　该负责人认为，宁波海洋公园归口国家农业部，将不受住建部该文件的限制。国家农业部上个月也刚刚发文要求各地规范水生野生动物展演行为，但未要求停止所有展演活动。

　　对此，有关专家亦表示，这种涉及全国性的禁止性规定应该由全国人大授权国务院发布，并且要事先征求意见并听证，住建部出台这个《意见》在程序上是没有依据的，也没有这个权限，明显涉嫌越权。

　　市民反应：一刀切行为值得商榷

　　事实上，宁波雅戈尔动物园内目前有不少精彩的动物表演节目，如灵动可爱的海狮表演，憨态可掬的狗熊表演，搞笑的鹦鹉表演等，这些表演都受到了游客尤其是孩子们欢迎。

　　另外，在江东区的海洋世界内，海豚、海狮等表演，也广受游客青睐。而在宁波奉化、慈溪等一些知名生态农庄内，动物展演也特别受欢迎。

　　“如果按照国家住建部的这份通知规定，这些动物表演都将被迫停止？这将多么可惜！”对此，记者随机采访了多名市民，许多市民这样叹道。

　　“看不到动物表演，孩子们怎么能了解动物？就让他们只是远远地看看活着的标本？”一位市民这样质疑。

　　不少市民认为，保护动物是对的，但并不见得所有动物表演都是虐待动物。该规定封杀一切动物表演，值得商榷。

　　事实上，美国的奥兰多动物园的动物表演就很出名，而俄罗斯的马戏业更发达，没听说过不许搞表演的。他认为，反对虐待动物不能通过禁止动物表演来实现，这是脱离实际的要求。如果不让动物园营利，难道像沈阳动物园那样把老虎饿死才正常吗？

　　不少市民指出，住建部这一规定推出后，能否严格执行有待观察。如果真的严格执行了，游客将难以再体会到观看正常动物表演的欢乐；而如果不严格执行，游客们仍能方便地看到各种动物表演，那么又有“有法不依，执法不严”的感觉了。

　　宁波晚报 记者周立明