浙江在线11月08日讯温州实施新一轮国企整合重组改革。此次整合重组涉及29家市国资委监管的国有企业、31家其他行政主管部门管理的国有企业或企业化管理的事业单位，这60家国企或企业化管理的事业单位将通过合并重组、优化配置，打造成9家具有较强竞争力和资产规模的大企业大集团。其中，57家国企将新组建6家集团公司。

　　据悉，新组建6大集团分别是：温州市城市建设投资集团公司(简称市城投集团)、温州市公用事业投资集团公司(简称市公用集团)、温州市现代服务业投资集团公司(简称市现代集团)、温州市工业投资集团公司(简称市工业集团)、温州市国资投资集团公司(简称市国投集团)、温州市交通运输集团公司(简称市交运集团)。新组建的这6大集团将形成温州城市建设、公用事业、交通建设、交通运输、港口、机场、现代服务业、工业和国有资产投资等行业板块。

　　与此同时，温州还将通过强化功能方式，将已初步整合到位的温州发展集团公司名称变更为市交通投资集团公司(简称市交投集团)，将温州永强机场名称变更为温州机场集团公司(简称温州机场)，和温州港集团公司(名称未变)，进一步强化投融资和建设职能，更多地承担政府任务。

　　据悉，新组建的6家集团公司其性质均属于国有独资公司。根据计划，整合重组的公司需依法办理各类手续，根据计划要在今年12月底前完成企业工商注册登记。9家国资营运公司组建后，将由市委、市政府直接管理。

　　市委、市政府明确，从今年9月底起，对市级国有企业人事、资产债务、重大决策和重大财务活动等事项实行暂时冻结。与此同时，任何企业不得突击提拔干部、招聘人员、发放钱物、转移债权债务。

　　温州于2005年建立新型国资管理体制，在国资管理、国企发展等方面取得了一定的成效。但由于各种原因，温州国企依然存在“多、小、散”以及布局不合理等问题。

　　市委、市政府对深化国有资产管理体制改革非常重视。今年8月初，市委、市政府就把全市深化体制机制改革列为四大课题之一，召集相关部门开展深入研究。期间，市委、市政府主要领导多次听取课题研究情况汇报，帮助理思路、明方向、定原则。8月下旬至9月中旬，市委十届九次全会、市委财经工作领导小组会议、市政府常务会议相继研究了改革重组问题。9月28日，市委常委会审议通过了国资管理体制改革《意见》和国企整合重组《方案》。

　　为理顺国资监管体制，推动国企加快发展，切实做大国有资产，做强做优国有企业，从根本上解决温州国有经济发展中存在的深层次问题，市委、市政府决定启动实施新一轮市级国有企业整合重组。

　　实施新一轮整合重组，是加快国企发展、解决国有经济发展问题的必然要求。温州自2005年建立新型国资管理体制以来，在国资监管、国企发展等方面取得一定成效。但由于各种原因，国有企业单体规模小、结构布局散、融资能力弱等问题依然存在，远不能适应温州推进新一轮发展的需要。只有通过整合重组，做强做优国有企业，才能从根本上解决温州国有经济发展中存在的深层次问题。

　　实施新一轮整合重组，是搭建政府投融资平台、服务温州发展的迫切需要。相比全省乃至全国，投资不足，是长期困扰温州经济社会发展的一个问题。去年，温州投资率为33.2%，而全省为47%，全国为67%。

　　实施新一轮整合重组，是贯彻省委巡视组整改要求、深化国有企业改革的重要举措。

　　整合重组从根本上来说，就是为了企业提升层次、跨越发展。进一步盘活国有企业资产，更好地发挥国企投融资建设平台的作用，以大平台推进大建设，是这次整合重组的核心目标。这9家市级国资营运公司的组建，将形成城市建设、公用事业、交通建设、交通运输、港口、机场、现代服务业、工业和国有资产投资等行业板块。按要求，今年底前，9家国资营运公司要全面完成新企业组建注册或名称变更。

　　“温州今天的滞后主要是速度的滞后，包括投资的滞后，温州投资不足关键在于投资环境不佳，投资环境不佳关键在于政府投入不足，政府投入不足关键在于国有资产管理不顺，扩大投融资平台，放大投资能力，国企整合重组势在必行。”

　　——副省长、市委书记陈德荣在谈及国企整合重组必要性时说，温州近几年的投资率基本徘徊在33%左右，低于全省平均水平，投资不足，后劲就不足，今天的投资是明天的发展和后天的效益。

　　“温州凡是要民间干的事都做得不错，能干出全国都干不出来的事，但是要政府做的事，比如政府投入，就相对滞后，环境不佳导致民资吸引力不足。”

　　——陈德荣在谈及温州国资和民资利用时算了一本账：温州现在需要国资投入的地方有很多，瓯飞滩围垦300多平方公里需投入1000多亿，甬台温复线工程需300亿，龙丽温高速近200亿……十二五期间，政府需要投入几千亿，但是财政预算只有几十亿，依靠财政建设是不可能的，我们要通过国企整合重组，公司化运营，扩大融资平台，放大投资能力，把政府资源转化为注册资本。

　　“从经济学上看，办事有四种方式：一种是花别人的钱给自己办事，只讲效果，不重成本；一种是花自己的钱给别人办事，只讲成本不重效果；一种是花别人的钱给别人办事，既不讲成本，也不讲效果；一种是花自己的钱给自己办事，既讲成本，又讲效果。我们的指挥部花别人的钱，给别人办事，时间、工期软约束，这种机制在指挥部转变为公司时可以实现转变。”

　　——陈德荣在谈及国企运行效率时说，今年年内，市级指挥部一律撤销，按照公司制来进行运作，今后办事由公司办，管理由政府来管，管办分离，政企分开。