近日，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志，在中央组织部新闻和网络宣传办公室《网上信息》第193期《浙江温州：集中整治后进村提升基层组织建设水平》上作出重要批示：“后进村整治是一项经常性长期任务，要作为创先争优活动的一个重要内容，切实抓紧抓实。”

　　中共中央政治局委员、中央书记处书记、中组部部长、中央创先争优活动领导小组组长李源潮同志批示：“请创先争优简报发近平同志的重要批示，并在核实后转发浙江温州集中整治后进村提升基层组织建设水平的有效经验。”

　　《浙江温州：集中整治后进村提升基层组织建设水平》一文的作者是温州市委常委、组织部长王昌荣。

　　去年7月，温州展开后进村集中整治。一年后，552个后进村中，转化成效显著的有524个，占总数的95%。

　　温州区域发展不平衡，民情、社情、村情复杂，农村基层组织建设面临许多新情况新问题。问题出得最多的是后进村：

　　村级组织软弱涣散，缺乏执行力；

　　少数村干部自身不廉、违法乱纪；

　　宗族宗派势力干扰严重。

　　温州市委决定，每年按全市村庄总数8%—10%的比例倒排，评出一批后进村，进行集中整治，力求“狠抓三五年，一年一变样”。

　　温州11个县(市、区)委书记亲自出马，每人联系1至2个后进村。全市234位县处级以上领导干部全员发动，与后进村挂钩联系，进村工作，而选派到后进村协助工作的机关干部总数达1932人。

　　与后进村整治有关的部门各司其职：

　　纪检部门全面梳理涉及村干部的信访举报材料，查处违法乱纪村干部；

　　宣传部门在电视、报纸等媒体开设后进村整治专栏；

　　公安部门开展“清障、除污”行动，严处违法村干部；

　　农业、审计等部门对村级财务管理混乱的后进村，全面进行财务审计；

　　城建部门配合开展社会管理、拆除违章建筑等专项行动。

　　一年下来，被查处的违法违纪村干部有65人。

　　温州市委整治后进村的思路是：坚持从解决群众反映最强烈的突出问题入手。

　　破解信访积案难题，变群众上访为干部下访。在龙湾区龙华村，龙湾区组织19个部门，到村里搞现场大接访活动，接待来访群众156批185人次，梳理出156个问题，重点解决了反映最强烈的128个问题。

　　后进村基础设施落后、社会管理混乱。温州拿出8526万元，为他们修水利基础设施、改造电网，办成了1400桩好事。如在文成县南田镇言山村，村民盼望多年的自来水、路灯、机耕路今年全有了。

　　县市派工作组入村，温州71个重点工程、重要项目得以顺利推进。在洞头县大门镇东屿村，临港产业基地项目征地受阻，副县长带队驻村，成功解决土地补偿等问题，重点工程得以恢复施工。

　　四类后进村

　　软村

　　村委会、村支部凝聚力和战斗力不强、党组织和党员作用发挥不明显，上级交办的任务无法推进。比如泰顺县龟湖镇双临村，一直无法选举产生村委会，县里派驻工作组到村蹲点，排除社会势力对村级事务的干扰，理顺关系，帮该村顺利进行村委会换届选举。

　　散村

　　村委会、村支部关系不协调，财务管理混乱、村务不透明、村级工作开展不正常。比如苍南县云岩乡中对口村村委会、村支部不健全，长期不发展党员。工作组推出村委会、村支部成员交叉任职的招数，理顺了两个村组织的关系。

　　500多个村都戴着后进的帽子，但后进的现状各不相同。经综合分析，温州把它们分作“软、散、乱、穷”四种类型。

　　乱村

　　群众上访事件时有发生、不稳定因素较多。比如瑞安市塘下镇官山垟片曾是温州市治安乱点挂牌整治的村，瑞安从解决历史遗留问题突破，实行农村社区化，打造和谐文明新社区。

　　穷村

　　集体经济薄弱。在瓯海，区里每年扶持20个集体经济薄弱村,各镇(街道)至少扶持1个集体经济薄弱村，帮助穷村争取项目资金。

　　据都市快报 作者 王中亮。