将小板桥村推上舆论风口浪尖的“村民守则”第九条规定。

　　置顶新闻

　　最近一份被网民称为“史上最牛的村民守则”，将台州小板桥村推上了舆论的风口浪尖。

　　“守则”规定：“无正当理由、未经村两委会许可的上访行为，扣除粮食补偿款1年至10年，情节严重的，一切后果自负。”除信访外，这份“守则”还把环境卫生、社会治安与村民的粮食补偿款挂钩，充斥着“扣除”“罚款”等字样。

　　小板桥村“村民守则”被发到网上后，关于侵犯群众信访权利的规定饱受质疑。一些村民和网友说，依法信访怎么还要经过“村两委会许可”？“告村委会主任还得村委会主任同意才行吗？”

　　浙江全力律师事务所周保清律师表示，这份“村民守则”有多处不合法，最重要的是主体不合法。“守则”多处规定要扣村民的粮食补偿款、扣老年协会的补助款，这些都是行政处罚行为。而村民委员会是基层群众性自治组织，没有行政处罚权。村规民约只能在法律授权范围内设定权利和义务，而不能成为行政处罚的依据。

　　中国城郊经济研究会名誉会长包永江表示，村规民约能有效约束群众的行为规范。对于各地“村规大于国法”的现象，亟待借新农村建设之机清理整顿。

　　昨天（8日），台州市洪家街道办事处已表示将拟定文件，对当地所有村规民约进行规范性审查。(据新华社)