12月13日，世贸组织争端解决机构向世贸组织成员散发了中国诉美轮胎特保措施世贸组织争端案专家组报告，专家组没有裁定美针对中国输美轮胎所采取的特保措施违反世贸规则。

　　商务部昨日发布新闻稿称，对于世贸组织(WTO)未裁定美对华轮胎特保案违反世贸规则表示遗憾，并称我国将适时提起上诉，以维护中方产业的合法权益。

　　事件：对华轮胎特保案中方败诉

　　美国总统奥巴马今年9月11日决定，对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税，税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。

　　此决定甫一出台，国内轮胎企业反对声很大。中策橡胶法律事务部一位负责人当时曾对记者表示，“美国采取加征关税的决定，根本就缺乏事实依据，这是一种明显的贸易保护主义。”

　　特保案后，对国内不少轮胎企业影响很大。此前，中策公司曾对输美产品适当降低价格，在美国市场仍然有比较明显的性价比优势，保住了市场份额。

　　中策国际贸易部副经理王诗军说：“国内很多轮胎企业因为特保案减少了对美国出口，转而开拓新的海外市场，或者涉足内销。但中策公司一直不肯放弃美国这块最大的‘蛋糕’。”记者从中策橡胶了解到，2009年1—11月，公司出口美国轿车胎数量和金额分别是330万条条和9500万元；2010年1—11月出口数量为279万条，金额为9006万元。

　　从出口占比上来看，出口美国的轮胎，2009年占中策出口总量的35.2%，2010年占中策出口量的26.82%。

　　后果：真正受伤害的是美国消费者

　　“轮胎特保案真正伤害的还是美国低收入消费者的利益。”中策橡胶有限公司副总经理葛国荣说，市场上轮胎的零售价格上涨了35%甚至更高，美国还是有很多消费者要用杭州中策的轮胎的。多年以来，中策的产品以其性价比的优势，已经在美国市场形成了一定的品牌效应。

　　根据美国一些机构的数据显示，美国轮胎的平均价格已经上涨10%到20%；虽然轮胎价格还受橡胶成本等其他因素影响，但加征关税显然是轮胎涨价的重要原因。

　　葛国荣认为，这次WTO判中国败诉，对中策来讲未必是一件坏事。“现在对我们征的关税高了，中策轮胎自然会涨价。如果将来关税下调了，我们这个价格就挺住了，就会跟美国市场上的其他国家轮胎拉开差距。市场是有弹性的，平常我们也不敢涨这么多，这个时候最能看出品牌的效益了。”葛国荣解释，

　　记者在采访中了解到，尽管对中国采取特保措施，但美同类轮胎进口总量早已超过实施前的水平。今年上半年，美国相关类型轮胎的进口总量增加了21%，进口价格则上涨了30%。特保措施使中国对美轮胎出口明显下降，美国转而向其他国家扩大进口。

　　“美国的特保案并没有达到保护国内轮胎企业的目的，美轮胎企业并没有得到多大的受益。”葛国荣说，美国的轮胎厂并没有明显的增量，增量来自于其他国家出口到美国市场的轮胎，韩国、泰国、罗马尼亚、墨西哥等国出口到美国的量增加得非常多。

　　企业：分散风险，主攻高附加产品

　　由于金融危机以及特保案的影响，中策及时调整了出口区域的结构，原来所占比例较大的美国市场，现在分散到北非、东南亚、欧洲、大洋洲，加大对这些地区的销售力度。

　　采访时，中策橡胶一位负责人表示，“公司同时进行了产品系列的调整，并没有完全放弃美国市场，而是针对美国市场的需求，去抢占具有高附加值的领域。具体地说，就是采用绿色环保材料，研发、制造具有低噪音、高湿地抓地性、高耐磨、低滚动阻力、节油性好、舒适性和操控性佳的适用于中高档轿车及SUV车型的轮胎。

　　这位负责人举例说，以前公司出口美国的产品中有一款低档车的轮胎，其售价在32.4美元，现在公司减少了这款轮胎的销售，转而出口两款更高附加值的产品，售价分别达到48.17美元和74.02美元，“这就在出口总量相对减少的情况下，保证了出口金额的稳定。”

　　此外，中策在半钢轮胎产能跟不上销售需求的情况下，今年针对美国市场增加了全钢轮胎的出口量。2010年，中策对美国等156个国家的出口销售仍然增长43.2%。

　　专家：贸易壁垒是深层原因

　　“这样的结果应该说是在意料之中的。”省商务厅国际经济贸易研究中心主任张汉东说，世贸组织的裁决不符合公平贸易的原则，不符合世贸精神，中方的败诉，合法但不合理。他认为：“目前中国还处在一个市场经济地位的入世过渡期内。”

　　张汉东解释，2001年底，在中国加入世贸组织谈判的最后阶段，美国提出了非市场经济地位的问题。当时中国在“入世议定书”中承诺，其他成员国可以在中国加入WTO后15年内，将中国视为非市场经济国家。这样，中国在15年内可能无法获得其他成员国对中国的“市场经济地位”之承认。这就使得在所有的世贸组织成员中，只有中国是这种歧视性待遇的适用对象。

　　这就是中国屡屡在‘双反一保’的国际贸易纠纷中处于不利位置的主要原因。目前，虽然世界上已经有不少国家承认了中国的市场经济地位，但占据绝大多数外贸份额的美国、日本和欧盟国家还拒不承认。因此，国际上的认可还是象征意义大于实际意义。”

　　他还预计，中方的上诉不太可能改变裁定的结果，但却可以向世界展示中国遭遇到的不公正对待，呼吁改变，并对美国施加压力。