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城管执法首创“全媒体”执法 有效提升社会形象
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  说起城管和小贩,大多数人习惯用“猫和老鼠”,来形容他们之间的关系。

  一方面,为了生存,小贩们被迫选择沿街贩走;

  另一方面,城市的有序,要求城管执法必须树立权威,维护法律公正。

  于是,便有了一对矛盾始终存在:执法时,当事人不理解,抗拒心理严重,甚至暴力抗法,而围观群众,喜欢跟着起哄,对正当执法大多也不支持。

  有没有一种可能,让“猫和老鼠”不再是天敌,而是相互理解,和谐共处?

  杭州西湖城管执法全国首创了一个执法新模式——“全媒体”即时摄录仪,取得了较好的社会效果。

  案例回放

  到底有没有打人?

  即时摄录仪回放事实

  “城管打人了,城管不让我活了!”

  前几天,在天目山路B1快速公交站,等车的市民,纷纷被一名小贩的呼救声吸引了过去。

  哭喊的是一名卖花小贩,30多岁。

  只见她毫不理会执法队员的劝解,一边抛砸电动车上的花束,一边继续大喊着“城管打人”。等两桶花都抛砸完了,她干脆推着电动车跑到河边开始静坐。

  “你们拿着纳税人的钱,怎么能打人呢?”

  “她卖花不对,但打人更不对啊,好好说不行吗?”

  ……

  看着大家都帮自己说话,小贩更来劲了,起身指着散落一地的鲜花,“你们看,花也是他踢翻的,还动手打我。”

  面对大家的指责,小吴没有过多解释,他先让大家安静下来,随后从口袋里掏出一个黑匣子,按下回放键后,在场的人都不说话了——画面里,刚才的事情一清二楚,从城管劝解到花贩抛花,再到哭喊求救,整个过程全都保存在了黑匣子里。

  看大家不再帮自己,花贩也停止了哭闹,最后当着大家的面,接受了执法人员的劝导教育,并承诺下不为例。

  承诺的过程,小吴再次进行了摄录。“下次如果再碰到她,她也不好意思再抵赖了,保证的画面都存在里面呢,回放一下就知道了。”

  小吴解释说,这是他们新配的执法设备,叫“即时摄录仪”,包括一个摄像头和存储器,刚才那个黑匣子就是存储器,而摄像头就别在胸前,单位要求执法时必须打开启用。

  央视点评

  对城管的印象

  改变了不少

  西湖区城管执法局负责人说,在日常执法中使用“即时摄录仪”,在我市城管执法系统中尚属首例,在全国也是独创。

  实施以来,取得了较好的效果。

  以翠苑中队为例,由于地处老小区,人流车流量密闭,辖区学校商店较多,社区也较为集中,无证摊贩和违法停车等违法行为也因此相对较多,而且呈反复性、流动性的特点,执法难度大,争执和纠纷相对容易出现。

  但实施“全媒体”即时摄录后,情况有了较大的改观。有一组数据可以说明这个情况:2009年,翠苑中队共接到无证摊贩的投诉567起,出店经营20起,而今年,无证摊贩投诉已经降到了196起,出店经营也降到了5起。执法过程中遇到的纠纷,也从2009年的18起,降到了今年的5起。

  该措施推出后,在社会上也引起了较为强烈的反响,新华网、央视等主流媒体纷纷予以关注,新浪网还专门制作专题调查网页,听取网民的评价意见。很多市民认为这是文明执法、人性化执法的创新,与之前的“暴力执法”、“野蛮执法”形成了鲜明的对比,有效地提升了城管执法队伍的社会形象。

  央视新闻频道对此的点评是:事不大,但是让人对城管的印象改变了不少。

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