浙江日报讯　浙江省“十二五”规划纲要提出建设海洋经济强省。海洋经济发展，对促进浙江经济转型升级具有怎样的推动作用？在加快发展海洋经济的同时又如何兼顾生态环境的保护？记者为此专访了省政府咨询委副秘书长、省政府参事王东祥。

　　记者：我省如此重视海洋经济发展的原因何在？

　　王东祥：加快海洋经济发展是浙江“十二五”规划的主要任务之一，也是浙江“十二五”规划的最大亮点。其实，浙江提出“建设海洋经济强省”具有客观必然性，并非心血来潮。

　　21世纪是海洋世纪。21世纪的前20年，更是发展海洋经济的重要战略机遇期。这一机遇期，对我们来说，主要体现在三个方面：东北亚国际航运中心的竞争机遇，海洋新兴产业的发展机遇，以及维护海洋权益的安全机遇。

　　总体来看，加快发展海洋经济，既是浙江拓展发展空间，提高发展质量，转变经济发展方式，实现自身又好又快发展的需要；同时，也是完善国家沿海发展战略布局、保障国家经济安全、维护国家海洋权益的需要，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

　　记者：“十二五”规划中明确提出我省要建设“海洋经济强省”，底气何在？

　　王东祥：浙江发展海洋经济具有独特的优势。首先是海洋资源丰富，有港、渔、景、油、涂、岛等各种资源，综合优势明显，尤其是深水港资源和海岛资源特别丰富；二是区位条件优越，浙江正好位于我国沿海中部和长江流域的“T”型结合部，东濒太平洋，西连内陆地区，紧邻国际航运战略通道，具有深化国内外区域合作，加快开发开放的有利条件；三是产业基础良好；四是科技支撑能力较强，海洋科研机构和海洋教育比较发达，有利于提升海洋经济发展的核心竞争力；五是体制机制灵活，浙江民营经济发达，市场化程度较高。

　　记者：“十二五”期间要建设全国海洋经济发展示范区，主要从哪些方面重点努力？

　　王东祥：我认为需要重点关注的，第一是以宁波—舟山港海域、海岛及其依托城市的核心区，从突出建设港航强省的要求来看，其重中之重则是宁波—舟山港一体化的加快推进。

　　第二是九大产业集聚区的建设。它是建立在省委、省政府提出的建设“大平台大产业大项目大企业”理念基础上的，涵盖了我省沿海7个设区市，也涉及到了环杭州湾产业带、温台沿海产业带这“两翼”和杭州、宁波、温州都市圈这“三圈”。这九大产业集聚区，是承载发展现代海洋产业、实现产业转型升级、加快经济转型的重要平台。

　　第三是舟山海洋综合开发试验区建设。这是新一轮海洋经济发展的重点和亮点之一。我认为建设舟山海洋综合开发试验区，重点在于突出其“群岛开发”的特点。推进舟山海洋综合开发试验区建设需要重视以下三个方面：

　　首先是扶持政策要优惠。如实行“以岛养岛”、进一步扩大开放以及建设用地和建设用海的指标保障等。其次是开发方式要科学。严格遵循一岛一功能、全岛开发、整岛规划的原则。第三是体制机制要创新。要在政府引导下，充分发挥市场配置资源的基础性作用，集聚高端要素加快海洋开发；要打破行业垄断、允许民营企业进入；要根据实际不断探索和创新海洋开发的体制和机制。

　　记者：发展海洋经济，应如何处理好加快开发和生态保护之间的关系？

　　王东祥：规划纲要已经强调了加强海洋资源合理开发和有效保护问题。就当前来讲，我认为要注意抓好以下三个方面：

　　一是深水岸线的节约集约利用。虽然我省深水岸线资源丰富，但从服务于全国港航运输的大局来看，可供开发利用的深水岸线仍然是紧缺的。从节约集约的角度出发，应该规划一批公共岸线，没有必要所有的企业都建自己的专用码头，造成资源浪费；需要占用岸线的临港产业，在布局上也要有所调整。

　　二是科学适度地围垦滩涂。应该把淤涨型滩涂作为围垦的重点，根据滩涂淤涨的程度，把握好围垦的节奏，这样既有利于节约成本，也能为后续发展留出余地和空间，更重要的是对生态环境影响比较小。在滩涂围垦中要采取科学的围垦方式，尽最大努力做到不灭失海岛、不减少岸线、不破坏港湾，严格保护生态环境和维护生物多样化。

　　三是做到海陆污染同时监控、同步防治。加大陆源入海污染物集中净化处理和达标排放力度，推动跨区域海洋污染防治，实施海洋生态保护区建设计划，把应该保护岸线、滩涂、海岛和海洋生物物种及早地保护起来，坚决防止海洋开发过程中引发的生态灾难。