浙江在线2月28日讯 宁波发展到今天，人民群众很希望发展更有质量，城市更有品位，生活更有品质。这就要求广大干部对照标杆找差距，振奋精神干事业，改进作风破难题。这是当前我市正在开展的“三思三创”活动的核心所在。
今天起，本报推出“破解城市顽疾推进科学发展”系列报道。报道旨在倾听人民群众的期待和声音，在“三思三创”活动中，使得我们的城市因激情焕发而更加生动精彩。
【编者按】
中兴路公交专用道从2007年开始，分两个标段进行修建。作为主要交通要道，采取边修边使用的方案，2008年11月全部建成，2009年5月12日正式启用，2009年9月验收合格。
按照《浙江省城市道路管理办法》等相关规定，施工单位在道路建成后，需经相关部门综合验收，验收合格后将进入为期一年的项目保修期，之后再进行验收，合格后方能移交给管理部门进行日常管理。
记者了解到，尽管中兴路公交专用道已经通车一年多，但时至今日，负责该道路建设管理的江东区建设局仍未将工程移交给管理方宁波市城市管理局，使得宁波首条公交专用道变成“三不管”地带。
昨天，记者走访了现场，并就此对两个部门进行了采访。
公交专用道上道路设施损毁严重
昨天下午，在兴宁路至中兴北路长约3.75公里的公交专用道上，记者看到多处路面出现龟裂、坑洞等现象，个别有修补痕迹，而整条路上的绿化带、护栏等道路设施也损坏严重。
在宁穿路三号桥五金市场西侧的中兴路段，附近的商家把货品和杂物随处丢在围栏旁边，有些已经摆到了公交车站牌下面，更有甚者，道路旁边的护栏已经被后面的商家拆掉，一位橡胶化工店的老板告诉记者，“护栏挡着，进出货很不方便，为了图省事，索性就拆掉了。”而被问及是否经过相关部门批准时，店家却摇了摇头。
更严重的情况发生在家乐福商圈附近，卖小吃的摊贩云集。有些已经快摆到了公交专用道上，不仅占道经营，许多绿化带里面都已经没了植物，损坏的护栏放在一边无人修整，塑料袋、饭盒、蜂窝煤等生活垃圾随意丢弃，绿化带俨然成了垃圾场。
市城管局：移交以后才能进行管理
其实公交专用道存在的问题不是一天两天。许多市民也向城市管理部门和本报进行过反映，宁波市城管局行风监督员阮光炜就是其中之一。“公交专用道的问题，我向城管局反映过很多次，但得到的答复几乎都是——道路没有移交，不在管理范围之内”，阮光炜说。
“中兴路公交专用道2009年9月验收合格，按照一年的保修期计算，2010年10月就应该交付，由江东区建设局移交给宁波市城管局，可是公交专用道从启用到现在一直没有完成移交”，据阮光炜观察，因为缺乏常态化管理，公交专用道的状况总是时好时坏，“文明城市验收的时候，绿化带、护栏等设施会得到修复，但过了就没人管，有时护栏被撞坏了，几个月都无人修补”。
作为交接验收的主要部门，市城管局市政管理处的工作人员告诉记者，中兴路公交车专用道于2009年由市建委牵头组织相关部门进行综合验收，当时验收为合格，此后按照合同规定，进入项目一年的保修期。“2010年底，我处会同江东区建设局、施工单位等对中兴路公交车专用道进行现场踏勘，发现该专用道出现了多处质量问题，比如部分沥青路面出现龟裂、坑洞等”。
发现问题后，市政管理处要求江东区建设局对质量问题进行整改，待符合道路验收标准后，再由市城管局接手管理。“目前我处已将存在的问题反馈给江东区建设局，按照合同规定，具体将由江东区建设局负责实施整改。”这位工作人员这样告诉记者。
江东区建设局：还在等待市城管局的整改方案
“公交专用道一直没有移交，是因为道路质量存在问题吗？”面对疑问，江东区建设局道路建设科的工作人员否认说，“移交的事我们一直在跟城管局协调，但问题不是质量不过关”。该工作人员称，在保修期范围内施工单位和江东区建设局只对质量问题负责，而人为破坏引起的问题则很难划分责任范围。“总不能一边破坏一边维修吧，最主要的还是要靠管理来减少损坏”。
据介绍，中兴路公交专用道从2007年开始，分两个标段进行修建，作为主要交通要道，采取边修边使用的方案，2008年11月全部建成，2009年9月验收合格，“去年9月，一年的保修期满后，我们对有些道路暴露出来的质量问题进行了整改，主要是路面维修以及护栏、绿化带的养护，但市城管局称没有达到要求”。这位工作人员称。
一方面是没有移交造成管理上的空白，一方面又是道路整改验收不合格。面对分歧，道路建设科的工作人员称，去年年底，双方在有关部门的协调下，终于商定了一个移交方案：由市城管局出具一份具体的质量整改方案，所涉及的费用从中标单位的道路保修费中扣除。“宁波市城管局的整改方案还没拿出来，我们一直在等”。
公交专用道需要各部门综合治理
公交专用道本是用来缓解交通压力，提高市民出行速度的。作为宁波首条公交专用道，中兴路更是城市文明形象的代表和象征，可从通车到现在，因为管理上的空白，绿化带、护栏等公共设施损坏严重、小商小贩占道经营、其他车辆占道行驶的现象也时有发生，不仅市容环境遭到破坏，公交车运行也并未通畅。
对此现象，民革宁波市委会副巡视员王佩珍一直在关注，“早在2009年，我们就对公交专用道的问题向有关部门反映过，每年都会实地去查看，但改善一直不大”。在王佩珍看来，改变目前管理上的空白，中兴路公交专用道的验收和移交工作只是一个开始，真正发挥公交专用道的作用还需要各部门综合治理，“比如在特定时段，交警部门要严禁其他车辆驶入公交专用道，公交部门应该让专用道上的站点设置更加合理，城管部门对占道经营的现象要加大查处力度”。来源：宁波晚报
江东家乐福附近的公交专用道上，护栏已经倒塌，路面也坑坑洼洼。
三号桥五金市场，附近的商家把货品、杂物堆放在护栏旁边。
江东家乐福门口小摊贩聚集，有些已经快摆到公交专用道上了。
