新闻背景
3月21日，家住北山街道友谊新村的张阿姨找到快报：3月20号晚上到第二天早上7点钟，我们小区有好几辆车的轮胎被戳破，其中一辆奔驰车刚买了十多天，还没上牌。“四五户人家委托我来找你们报社报料”。
据记者调查，3月19日和20日两个晚上，友谊新村共有5辆车子的9只轮胎被戳破。损失最大的一位业主花了4千多元换轮胎。被扎的都是轮胎最薄弱的侧面，堪称“一剑封喉”，事后均无法修补。(详见3月24日《友谊新村冒出个“轮胎杀手”》)。
报道见报后，又有多位居民来电，反映友谊新村近几年来发生多起轮胎被扎事件，还有居民投诉小区治安欠佳，家中曾经被盗。
友谊新村一系列事件折射出的是杭州老小区的通病——房龄较老、没有物业、没有停车的场地、没有封闭式管理。老小区如何让居民更有安全感？4月6日，快报牵线召开了一场警民特别恳谈会，研究安全感问题。
会议由友谊社区和北山派出所协同组织，社区书记杨晓霞、派出所民警李子平，以及多位居民代表参加了会议。
友谊社区2008年-2010年刑事案件受理数对比图(单位：起)
结果显示：2009年比2008年下降15.5%，2010年比2009年下降30.99%。
辖区民警分析
为什么友谊新村发案多？
李子平任友谊社区民警已经三年了，同时，他还是沿山河社区的民警。
友谊社区分铁路新村、友谊新村、西溪路、杭大路等四大片。
李子平说，他对每个月的每起刑事案件都有分析，发现铁路新村极少发生刑事案件，主要集中在友谊新村、西溪路沿线、杭大路沿线。
比如，2010年11月，友谊社区共发生2起入室盗窃案，2起案件都发生在友谊新村和西溪路沿线。
毗邻的铁路新村为何发案少
那么，为什么小偷“钟情”于友谊新村？为什么毗邻的铁路新村刑事案件少发？
一、封闭小区
铁路新村是封闭式小区。白天有3道门进出，但只有一道门可以通行车辆，其他两道门开一扇小门，只能进人。而到了晚上，3道门关闭2道，剩下的那道门有保安值守。
友谊新村车辆进出有三个口子(曙光路、西溪路、杭大路各有一个口子)。每个门虽有保安，但相隔甚远，一个人从西溪路进去，可以从杭大路逛出来，跟敞开式没什么两样。
二、住的都是老相识
铁路新村是单位自建房，里面住着的都是几十年的老邻居。有个陌生面孔进出，大家都会很警惕，也很关注。出租房相对来说比较少，很少有人来租住。五十年代造的房子，里面还是木地板。
友谊新村有单位自建房，还有个人自建房，人员庞杂。而且每幢房子都没有楼宇对讲系统。
友谊新村案件多发的两个原因
民警李子平分析案件时说：友谊新村地域比较大，里面也是四通八达，封闭小区通道，会影响居民出行。“将友谊新村封闭管理不太可能。”
另外，案件多发还有两个客观原因。
一、监控
目前，友谊社区各出入通道的14只监控，已基本瘫痪。
“没有监控对预防和打击犯罪都是非常不利的。”
2009年11月，西溪沿线入室盗窃案高发，那段时间，李子平整夜整夜睡不着，睡不着就到社区里转，有两次凌晨，他抓住可疑男子，但都因为没有证据，只好放他们走了。
如果有监控，既可以搜集到证据，同时，也能对犯罪分子起到震慑作用。“就拿这次小区戳胎事件来说，如果有监控，很快就会找出嫌疑人，另外，如果有监控，嫌疑人想戳胎也没那么大胆。”
二、立面整治
2009年11月至2010年11月，友谊新村及西溪路沿线都在立面整治，这也是案件多发的一个原因。经分析，小偷都是从脚手架爬入居民家中的。
降案措施
2009年11月，这么多入室盗窃案发生后，李子平急了，他说，在社区安全方面，他最担心的是入室盗窃案，这种案件是直接进入到居民家中的，很容易造成对居民的人身伤害。
他跟社区商量后，找来安装监控的技术员，可被告知，整个监控系统已经老化，要改造就得整体改造。
三年来案发率已下降30.99%
监控、防盗门安装后，治安会更好
尽管形势颇为严峻，但看得出，辖区派出所和社区在治安上还是下了工夫的。
恳谈会上，民警李子平提供的数据显示，2008年1月，友谊社区(辖铁路新村、友谊新村、西溪路、杭大路等四大片)共发刑事案件12起；2009年1月降到7起；2010年1月又降到6起。
而从全年情况来看，2008年共发案84起，2009年为71起，而到了2010年，则降到49起。
虽然刑事发案方面，2010年相比2009年下降了30.99%，但李子平说，“只要有一起刑事案件在我管辖的小区发生，都会影响到居民的安全感。我还是感到特别不安。”
他说，这次戳轮胎案件发生后，他到现场对所有被戳车辆进行了拍照取证。现派出所已立案侦查，专门有两位刑警负责侦办这个系列案件。
案件发生后，李子平做了下面几点工作：
——在社区张贴了告示，一方面，请居民提供线索，另外一方面，也是提醒车主，现在小区有这样的案件发生，要注意防范。
——召开保安工作会议，建议对保安作适当的工作调整。现在，有个别保安的工作已经调整。
——建议社区对各小区车辆数做一次彻底排摸，晚上有多少车需要停放？白天有多少车需要停放？社区有多少车位可以提供？
这方面工作，社区正在统计中。
另外，李子平还建议，社区在硬件方面，除了要抓紧监控建设，还要尽早在居民的单元楼安装楼宇对讲系统。
恳谈会上，社区书记杨晓霞还透露，在小区物业改善工程中，除了设置治安监控外，还要给社区的140多个楼道安装电子防盗门，以及修建车辆道闸、治安岗亭等。小区今后的卫生、保洁、绿化、车辆有序管理，也将进行长效的保持、维护。
这个典型的老小区的安全感，最终能否逐渐提升？本报还将持续追踪，积极参与这一有意义的工作和实践。
除了技防，还离不开人防
重新安装的监控
要到10月份才能正式启用
关于监控，友谊社区杨晓霞书记告诉大家，八九年前安装14个监控探头，共花了19万元。因为设备老化，从前年开始，就断断续续出故障。而且，这些监控的像素很低，也不是红外线的，一到晚上，除了社区门口挨着路灯的两个能看到一点模糊的影子外，其他什么也拍不到。
“重新安装要花三四十万元。老小区不收物管费，不收治安费，我们社区里，连每户人家一年50块钱的卫生费都收不齐，那么大一笔钱去哪里筹？”杨晓霞说，“只能去争取物业改善工程拨款，帮我们把新的监控设施搞起来。”
这一说法，得到了参会居民代表的普遍认同。
“没有监控，社区就像没有了眼睛。”居民潘先生说，小区里车子实在多，以前老是有擦擦碰碰的事情发生。为了以后不再发生划车、戳轮胎这些事情，监控还是要早点装起来。”
杨书记说，物改工程方面已经答复，肯定给社区装监控。目前，设计已经进场，并拿出了初步方案。社区准备和民警一起设计布局，对方案进行修改，重点监控案件多发地带。
“监控正式启用可能要到10月份了。在此之前，我们尽力去想办法，看看能不能把主要的几个监控恢复工作。”
发证停车，研究一下
道闸管理，可以做起来
除了技防，保证小区安全还离不开人防。
“快报对我们小区车胎被扎事件的报道，非常客观、公正。”居民李先生说，这一事件实际上反映了杭州市内许多老小区的通病——房龄较老、没有物业、没有停车的场地、没有封闭式管理。“友谊社区可以作为杭州老小区的一个样本来分析，看看坏事能不能变好事。”
朱先生是友谊社区的一位楼道支部书记，他特别提到了流动人口管理的问题。
“老社区，每个小区都有好几个大门小门，搞封闭式管理吧，很多老年人不愿意，认为不方便了。但不封闭呢，这里租房子的人多，群租的也不少，进进出出，保安要辨认也不是那么容易的……”
他建议，小区今后要实施凭证停车、门口道闸管理。
另一位居民刘阿姨听了直点头：“有些房东从来看不到人的，房子常年委托给中介公司出租。中介公司搞群租，影响邻居生活。有的租客还带外面的人进来住，外面的人又开了车子进来停，很乱……”
杨晓霞书记说，发证停车，可以研究一下，道闸管理，等杭州市物业改善工程在小区开展时，可以做起来。
社区协调之后
部分居民可以到隔壁社区停车
杨先生是轮胎被戳的车主之一，3月20日晚，他的黑色凯美瑞轿车就停在离保安岗亭只有十多米远的地方。出事后，他花1000多块钱配了两只轮胎。
对于老小区的治安管理，杨先生提出两点意见：
一是建议友谊社区和隔壁沿山河社区联合起来，在两个社区交界的入口和出口处，设置岗亭，派保安值班，并安装监控探头。这样，就把住了最要害的一道关口。
二是在西溪路上划定夜间停车泊位，以缓解小区停车难问题。
杨晓霞书记解释说，友谊社区和沿山河社区之间，属于大马路范围，市政管理不允许在马路上设置任何建筑物，包括治安岗亭。
关于在小区外面的马路上停车，另一位居民代表李先生说，他家有两部车子，以前停车位完全没有保证。后来经过社区协调，可以把车子停到隔壁社区去了。
社区一共19位保安
全部50岁以上
轮胎被戳的杨先生又提出，社区能不能再加强一下对保安的管理？
“保安年纪都偏大，值班的时候经常喝酒，有时候一张嘴酒气冲天，给人印象不佳。”
保安队长刘师傅说，社区一共19位保安，全部是男性，年龄全部在50岁以上，工资只有1210元一个月。
杨书记说，社区有严格规定，不允许保安在工作时间喝酒。
“由于保安年龄偏大，有的人确实工作缺乏主动性，值班时会偷偷喝酒。我就发现过，有人夏天在桌子底下放瓶啤酒，时不时偷偷喝上一口……去年我们就已经开除了两个保安。但是现在招个合适的人也不容易。社区当然还是要严格队伍管理，也希望居民们对他们能多一点宽容。”(来源：都市快报)
