舟山跨海大桥高速公路

　　浙江日报4月19日讯 大路惠民生，五型总关情。回望“十一五”，按照“推进三大建设，打造畅通浙江”战略目标，“十一五”期间，浙江公路行业扎实推进“建设大路网，打造五型路”进程，着力打造品质型、平安型、生态型、服务型、阳光型的“五型公路”，全省公路事业呈现良好发展态势，为保持经济社会平稳较快发展作出了积极贡献。

　　建设大路网

　　浙江公路创业创新的成功实践

　　这是一组十分给力的数据：“十一五”期间全省公路建设累计完成投资2430亿元，位居全国首位，投资总额为“十五”期间的1.5倍，创历史新高。

　　五年，带着圆满完成交通“六大工程”(公路部分)任务的胜利之势，按照“推进三大建设，打造畅通浙江”战略目标，浙江公路迅速掀起了建设大路网的热潮。

　　这是实干出实效的五年。每一天，浙江大地上新增公路超过7公里。到2010年底，全省公路总里程达到11万公里，比“十五”末增加1.5万公里，公路网密度达到108公里/百平方公里，公路网平均技术等级为3.57……交通网络遍布城乡，路面结构大幅改善，通行能力大幅提高。

　　这更是谋划促发展的五年。“着眼于融入长三角、辐射周边省，提高区域和城乡发展协调性，建设大路网。”枢纽型、通道型取代止点型，高速公路、干线公路、农村公路三个层次相互衔接以及公路与其他交通方式相互协调取代单打独斗，公路交通架构演绎着历史巨变。

　　云寿线

　　回眸“十一五”，浙江公路建设“大路网”的步子始终在加速：

　　杭浦等四大接轨上海的公路通道一一铺就，诸永高速促成我省欠发达地区和最富裕地区直接牵手，舟山连岛工程为全省高速公路圆满成网添上绚丽一笔……“接轨上海、拓展沿海、挺进腹地、贯通省外”，“十一五”期间，我省高速路网外联内接日趋完善。

　　320国道富阳段改建了，104国道温州段扩建了……五年里，国省干线公路展露新颜。在提高等级的基础上，我省有重点地改建和完善国省道及区域干线公路网络，新改建国省干线公路4130公里。“26个全国百强县，4800多个专业市场，600余个1亿以上的块状经济……这些遍布浙江大地的块状经济就像瓜，靠普通国省道的藤连起来才能长大。”国省干线公路网日趋完善对我省经济社会的发展起到巨大作用。

　　农村公路建设成为崭新亮点。五年间，我省累计完成投资约181.1亿元，使具备建路条件的行政村全部通上等级化、硬化公路，联网公路形成势头。无论是群山绵延的浙西南，还是坦荡如砥的杭嘉湖平原，村路在延伸，修到了村口，修到了家门口，因为有了路，山区农民可以在家里上淘宝网卖土特产了；依托于路，农村的教育、医疗等公共服务提升了。

　　五年，还有一连串让人铭记的片段：海岛上，渔家乐老板悬挂本店客满标志时的志得意满；高山村里，男女老少聚在通村路口鸣锣放炮时的喜极而泣……

　　城市近了，浙江的开放格局更坚实了；城乡近了，经济发展的后劲更足了……公路交通基础设施综合水平得到极大提高，其支撑经济腾飞的愿景越来越具象。五年，浙江公路发展速度之快、效益发挥之明显前所未有。

　　建设大路网的目标是：争取到2012年，全省公路总里程达到11万公里以上，公路密度达到110公里/百平方公里；高速公路总里程达到3700公里以上，具备条件的行政村通等级公路率100%。

　　对照这一目标，“十一五”期间播下的“金种子”，收获的季节指日可待。浙江公路在一步步实现大路网梦想的同时，又开始规划新的蓝图。努力实现“5129”目标，即公路总里程新增5000公里，力争新增高速公路1000公里，新改建国省道公路2000公里，新改建农村公路9000公里。力争到“十二五”末，全省公路网总规模达到11.5万公里，其中高速公路达到4200公里，普通国省道达到9000公里，80%以上的国省干线公路达到二级及以上技术标准，农村公路总里程超过10万公里。

　　宋家自然村通村公路 许马尔摄

　　打造五型路

　　浙江公路转型发展的时代张力

　　浙江公路又一次在全国同行面前大放异彩。2010年10月18日，在安徽合肥召开的第二十四届全国公路局长会议上，浙江省交通运输厅副厅长、省公路管理局局长李良福应会议要求，向与会代表介绍我省“浙江路政”品牌建设的理念与做法。无论是率先探索农村公路路政管理的实践，还是全省公路平均超限率低于全国平均水平2.4个百分点的成效，浙江路政品牌建设都堪称“十一五”期间我省打造五型公路、推进转型发展的又一力作。

　　回眸“十一五”，浙江公路站在新的历史起点上，紧紧围绕“建设大路网，打造五型路”的目标，把加快发展、提高服务能力与交通运输发展方式转变紧密结合起来，致力于提升公路综合服务能力，创新举措，大胆实践，走出了一条具有浙江特色的公路发展之路。

　　“改革开放30年来，浙江公路交通最显著的特点就是‘快’，而进入新时期，对发展的要求是又好又快、好中求快。”这是李良福在2008年省公路管理局党委理论学习中心组(扩大)会议上的一次论述，成为“十一五”期间浙江公路谋求转型发展的重要节点。基于这一判断，浙江公路确立了打造品质型、平安型、生态型、服务型、阳光型“五型公路”的目标，其实质就是转变发展理念和方式、提高发展质量和效益。

　　新理念，新公路，新服务。“五型公路”的提出，成为推进公路事业又好又快发展的重要载体。以平安型公路为例，按照“不仅让群众走得了，更要走得安全，走得舒适”的要求，“十一五”期间，我省逐步推进安保工程，累计投入省级专项资金17.4亿元，完善近万公里的国省道及部分重要县道公路安全设施。

　　“五型公路”又是一个内容相互关联的有机整体，涵盖了公路建、管、养、精神文明和廉政建设等各方面工作。以此为目标，使浙江公路事业得到了全面提升。“十一五”期间，我省共制订出台100多项公路规章制度，初步形成具有浙江公路特色的政策法规体系；公路科技创新能力也不断增强，自主研发90多项科技项目，4项达到国际领先，20多项达到国际先进和国内领先。与此同时，公路信息化建设明显加快。探索构建省、市、县、站(队)等四级公路信息网络平台，开发应用涉及办公、养护、路政等多项信息管理系统；公路队伍综合素质全面提高。贯彻落实人才兴路战略，逐步建立了一支专业结构合理、整体素质基本适应的公路人才队伍。

　　55省道秋韵长龙 吴凌云摄

　　据了解，自2008年以来，全省公路系统“用心、务实”打造“五型公路”，对照“五型公路”实施意见中的5大类52项指标，目前有26项指标已提前实现。

　　随着进程推进，“五型公路”正产生越来越显著且直观的效益。大路网建管养一体化的不断推进，加速服务城乡统筹发展步伐；不停车收费等高速公路三大系统的全面推广，让更多的出行者享受到公路现代化服务；四新技术的广泛应用，为生态立省立下汗马功劳；国高、省高网的统一调整规范，让天南海北的公路使用者畅行浙江……

　　“五型公路，是浙江公路响当当的品牌。”诚如所言，在这一品牌塑造过程中，浙江公路品牌既有文明公路、路政品牌、服务区品牌等推陈出新的载体，又有制度保障、科技保障等不断完善的软实力支撑。也正是具备这种主动顺应时代，服务主旋律的张力，令浙江公路事业的转型发展更显从容。

　　路路皆关情

　　浙江践行交通惠民的公路样本

　　进出乡村，与文明公路相伴，有安保工程护航；风行高速，可享不停车收费的便利，体验品牌服务区的舒适……走过五年，浙江公路不断在变，其变化则无一不直指惠民，聚焦民生。

　　从2003年到2010年，8年时间一个省能建多少农村公路？足足8.3万公里；同一时间里，农村公路又见证了哪些变化？从建设为主到管养并重，确立有人管、有章管、有钱管、有招管的四有格局；从通村到组的初衷，到构建农村公路网、安全保障网、养护管理网、运输服务网的宏愿，交通公共服务无缝对接新农村。

　　经过8年，尤其是近三年来的农村公路建设攻坚，全省基本实现具备建路条件行政村的公路通村率和路面硬化率“百分之百”的既定目标，开创了全国大规模建设通村、通乡公路的先河，帮3500万浙江农民圆了“盼了几十年”的愿望。浙江农村公路建设以史上“投资规模最大、建设速度最快、里程最长、技术标准最高、受益人口最多的“五个新高”，树起了一座令人瞩目的民生丰碑。

　　农民年人均收入连续7年保持全国第一，GDP长期保持全国第四，其中动因，交通先导作用位居首项。对于浙江来说，“交通就是经济，公路就是民生”这句话，是用经过多年探索印证出来的。

　　管窥一斑，十一五期间，浙江公路致力于提升综合服务水平，惠民便民。随着“五型公路”的合力推进，能力充分、全面对接、衔接顺畅的大立体、大开放、大民生路网初具雏形。而在这一“让群众走得了，更要走得好，走得安全，走得舒适”的生动实践中，浙江公路采取了诸多直观却意义深远的惠民举措——民心工程、德政工程，而不仅仅是农村公路建设。

　　从2010年2月28日起，我省全部取消该省境内政府还贷二级公路收费。共计收费项目78项，总里程1700余公里，预计年减少社会通行成本约10亿元。与之相应的是，2010年1月1日起施行的《浙江省收费公路管理办法》，对今后我省公路的发展方向作了明确规定，除高速公路以外，其他公路以非收费公路为主。透过刚性的条文，我们能读出浓浓的惠民情怀。

　　还有：农村公路指路体系，小到自然村都能帮您找到；96266视频监控系统，让路政有了千里眼和顺风耳；自行开发的路政处理处罚软件，让当事人免去了来回奔波之苦；高速公路三大系统的运行，提供全新的出行体验；以及文明便民执法理念的实践等等，路况更优、绿意更浓、服务更细……十一五期间，浙江公路的变化肉眼可见，切身可感。

　　“一个大开放、大立体、大民生的大路网是主干，各种提升公路综合服务水平的举措是枝叶，最终形成交通惠民的公路样本。”省公路管理局有关负责人如是说。