红马甲们正在帮占道经营户整理门口的公共空间。沈波 摄

　　浙江日报宁海8月10日电(记者 童颖骏 报道组 周武军 陈勇)早上7点多，宁海县力洋镇力洋村69岁的老人褚孔道就离开家门，来到镇里巡逻。看到马路上有乱停车、乱设摊、占道经营的，他就上前劝说，甚至帮着搬东西。老人身上穿的“红马甲”分外耀眼。

　　像褚孔道一样，宁海力洋镇活跃着200多名志愿者，他们中既有机关干部、老党员，也有普通群众、农民、经营户。说来也神奇，城镇化过程中出现的“路堵、摊乱、秩序差”现象，光靠突击检查没有得到根治，而在“红马甲”近2个月的“劝导服务”下，却得到明显改观。

　　1.3公里长的力洋中街，于是成为宁海“红马甲”治街的社会管理创新范本。

　　民生细节一丝不苟

　　2个月前，力洋中街还是条热闹、但却基本无法通行的乡村干道。街道两边密布着服装鞋帽、日用百货、家电销售等店铺，按照农村习惯，店主们把要推销的花色物品摆放到门外的人行道上，方便开着农用车、助动车、或是步行的村民前来购买。早上和傍晚，各村村民还要在街上摆摊，自产自销蔬菜水果。

　　“如果没有人去疏导，这条路高峰时段根本开不了车。”褚孔道老人告诉我们，随着农村生活水平日益提升，人们对环境整洁舒适的要求越来越高，但原来的生活习惯却不容易改，随处停车，摊位喜欢“摆放宽敞”……这一矛盾，突出表现在力洋中街上。

　　“前些年靠的是突击检查，一查就灵，检查队伍一撤，很快恢复原样。”力洋村妇女主任张密芬介绍，去年镇里酝酿“志愿者治街”的方案，今年6月21日“红马甲”正式上路，劝导队伍中，有隐姓埋名带队的镇党委干部，也有普通百姓，总数达200多人的志愿者队伍中，光力洋村就有七八十个村民加入。

　　一边走，一边捡起垃圾。遇到占道经营的店主，褚孔道就上前劝说。“你看，很多人一看我这么一大把年纪，还在当志愿者维护镇容镇貌，只要稍加提醒，就会自觉把门外的东西搬回店里。”褚孔道边巡查，边告诉记者：“这段时间，违规设摊和占道经营的人越来越少。”

　　既要打造整洁家园，也不能不顾乡里乡亲的生计问题。志愿者们关于“为自产自销者设立疏导点”的建议，很快被镇里采纳。

　　记者看到，今天早上，偶尔还有农户带着葡萄、瓜果等农产品，来到热闹的力洋中街上叫卖，立即就有“红马甲”上去劝导：“大嫂，为了保证车辆通行。我来帮你搬东西，到菜场对面去卖吧。”

　　力洋镇菜市场对面一块近200平方米的空地上，如今是农民集中销售时令农产品的“疏导点”。每逢初二、初七的集市，附近力洋溪两岸也成为“合规马路街市”，既方便百姓购物，又舒缓了主干道的通行压力，力洋中街终于告别堵车现象，变得秩序井然。

　　换个身份平等沟通

　　“看到别家把东西放在门口，感觉自己不放就吃亏了。”力洋中街上，九里香超市的经营者傅燕群，最近经历了从普通经营者到志愿者的转变。

　　“你看，这里原本是我们家的小型仓库”，傅燕群指着门外10多平方米的人行道说。不过，自从穿上“红马甲”，她就再也没有占道经营，还坚持挨个劝说周边的人。“大家都是相处多年的邻居，容易沟通。反正一次说不通就两次，两次不行就三次，慢慢就能说通了。”

　　“以人为本，堵疏结合，服务为主，处罚为辅。”力洋镇党委书记庞建宏介绍，原先政府和百姓是管理与被管理的关系，容易引发抵触情绪，现在志愿者融合各个社会层面的力量，化管理为服务，不仅劝导效果好，而且不易发生矛盾冲突。

　　力洋镇所有机关干部分成13批，每天一班人马，也都穿上“红马甲”上街值勤。遇到一月两次的集市，早上四五点，就有志愿者开始维持路面秩序。刚开始，从街头疏导到街尾，往往得花上志愿者半天时间，现在，只要看到“红马甲”，个别把货物摆在店门外的经营户，会自觉把货物搬回去。“大家都习惯在店里做生意了，路面也显得干净有序。”傅燕群说。

　　“穿上红马甲，看不出谁是干部，谁是群众，大家都在为美化家园贡献心力。”年轻机关干部沈波说，短短一个多月志愿服务，让他更擅长与农民大叔大伯打交道，走在镇上，认识他的人也越来越多。