家家有老人，人人都会老。今后，我们到哪里去养老？近日，由杭州市民政局和浙江大学城乡规划设计研究院有限公司编制的《杭州市养老设施布点规划》(以下简称《规划》)已正式通过了杭州市政府的批复，规划了到2020年，杭州主城区(包括上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区(滨江))新增养老设施64家，床位总数达到2.98万张。

　　这样一来，是不是真的能够缓解目前主城区养老机构一床难求的状况？未来我们可以选择怎样养老呢？

　　每百位老年人拥有养老床位数5张

　　养老机构的床位数会增加到什么程度？

　　杭州市民政局社会福利处处长陈国民介绍，截至2010年底，杭州市范围内(包含区县市)共有养老机构217家，床位26036张。随着民营资本的投入，杭州市养老床位正在大幅增加。今明两年预计都会以每年6000张的床位数增加。不过，主城区床位还是很紧张，只有个别地段偏僻的镇街养老院可能还有床位。

　　到了2020年，每百名老年人拥有床位数5张。床位是不是仍吃紧？2010年，浙江省城乡老年人口状况抽样调查显示，我省城镇老年人有入住养老机构意愿的，有16%，如果按照这个比例算，杭州有近18.7万老人想入住养老机构。但由于各种家庭因素，实际想入住的老人并没有这么多。

　　陈国民说：“在欧美发达国家，65岁以上算老年人，他们每百名老年人拥有养老床位数大约也就7—8张，还要剔除60—65岁的人数。以杭州的经济水平推算，4—5张是合理的，基本能够满足想入住机构的老年人需求。床位并不是越多越好，再多的话可能就过剩了。”

　　民营资本投入高档老人公寓会增加

　　今年4月，《2010年浙江省城乡老年人口生活状况调查》发布，调查发现，有13%的老人对目前的养老机构并不满意。指导本次调查的浙江省老龄科学研究中心副主任王先益表示，现在生活条件好了，老年人更需要精神的愉悦和满足，而不仅仅是一个有人照顾的居所。

　　在现有的养老机构中，75%为国办，25%为社会办养老机构。陈国民介绍，国办养老机构中低档次比较多，高档的老人公寓还是要依靠民营资本来创办。

　　为了鼓励民营资本参与养老机构的建设，杭州已出台了《关于加快推进养老机构建设的意见》，杭州主城区非营利性社会办养老机构新建、改扩建用房自建的，每个床位一次性补贴，包括省、市以及区级多重补贴，最多的每张床位一年可以补贴20000多元，最少的也有几千元，吸引了更多民营资本的投入。

　　95%在家养老护理员会有缺口

　　养老床位再增加，毕竟也是有限的，而且床位的流转率特别低，更适合那些生活不能自理、需要全天陪护的高龄老年人。预计到2020年以后，95%的老年人还是会选择在家养老。

　　据统计，目前杭州居家养老服务站有967个，位居全省第二。专业护理人员980人，日间照料机构(含托老所)498个，托老床位1618个，已建老年食堂171个。老年人在社区同样可以得到护理服务，并享受到政府购买的免费养老服务。

　　正如《规划》中展示的未来养老设施网络——以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为补充，打造“温暖型”、“幸福型”和“健康型”养老设施品牌，提高老年人晚年生活质量。

　　在拱墅区老人公寓内，一个护理员护理3至4名不能自理的老人。能够自理的老人，一层楼才有一个护理员。一层楼有16个房间，每个房间有两个老人，也就是说，一个护理员要照管32名老人。“人手是有点缺，但护理员难招啊。”老人公寓的相关负责人表示，招不到护理员几乎是杭州所有养老机构面临的共同问题。

　　相较于26036张的床位，杭州市仅有养老护理员4000余人，持证上岗的初级护理员2000余名，中级养老护理员70余名。陈国民称：“养老机构应该更大地推向市场化，否则养老市场和养老产业都没办法培育起来。应该鼓励民办、公建民营的养老机构在公益的同时，拥有微利。”