要狠抓落实、久久为功，使五县(市)真正成为杭州经济发展新蓝海、全面小康新空间。”
“这样抓上三五年、十来年，整个杭州就会真正成为一个特大型城市，形成城区与县(市)发展更加协调、生态更加良好、社会更加和谐、基础设施对接、产业共兴的新局面。”
——省委常委、市委书记黄坤明
民生为本，百姓是天。
去年8月，市委工作会议作出了以新型城市化为主导，进一步加强城乡区域统筹发展的战略决策，为未来杭州发展勾勒出新的美好画卷。
统筹城乡区域发展的最终目的，是为了让全市人民共同过上更加幸福的生活。在这一被外界誉为“杭州智慧”的实践中，“民生”二字始终被置于首要位置。
一年多来，五县(市)的文化建设和社会事业得到了快速发展，农村基层建设不断加强。改善民生的春风，从城区一直吹拂到了五县(市)。
大统筹成就城乡大文化
今年6月的一天晚上，余杭区余杭镇洪桐村的200多位村民吃完晚饭后，早早地来到了村口的广场，等待一场精彩的演出。
十八相送、西厢记选段……精彩的节目赢得了台下观众的掌声和叫好声。
这是市文广新局今年组织开展的“送戏下乡”活动中的一场。“实施文化惠民工程是改善民生工作的重要内容，也是实现好、维护好、发展好农村群众基本文化权益的重要途径。”市文广新局有关负责人说。
今年以来，围绕城乡文化设施建设、公共图书服务、文化资源共享、广播电视事业发展、电影事业发展等“五个统筹”，我市全面启动了统筹城乡文化发展的10项重点工作。
来自有关部门的一组数据给了我们最直观的印象——
目前，我市已累计建成社区、村文化活动室2241个，覆盖率为74.6%；
乡镇(街道)综合文化站覆盖率100%；
全市24个区县(市)文化馆和图书馆都达到了国家一级馆标准，70%的行政村(社区)建成了符合标准的农家书屋；
全市行政村和20户以上自然村的有线电视和有线广播实现了全覆盖。
……
今年，“一村一宣传文化员”工作正在我市全面铺开。按照“有人办事、有房办事、有钱办事、有章理事”的目标，市委宣传部等七部门联手出台了《关于加强县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施意见》，着手为全市每个行政村各配一名专职宣传文化员。
一年多来的实践证明，把文化惠民工程“统筹”起来，不仅有助于更好地满足农村群众的文化生活需求，更有助于促进农村精神文明建设，推动全市精神文明建设上水平、上台阶。
比如：开展“我们的价值观”主题实践活动和“国学文化进农村”主题系列活动，培育农村良好道德风尚；深化“双千结对、共创文明”，全市已有1065家文明单位与1065个行政村“攀亲结对”；启动富阳市高桥泗洲造纸遗址等一批农村历史文化保护工程……
大统筹，成就的是城乡大文化，带来的是城乡新面貌。
大统筹改善城乡大民生
今年5月27日，杭州娃哈哈幼儿园的部分教师在园长王小意的带领下，又一次来到临安青山湖幼儿园，开展“城乡幼儿园互助共同体”教研活动。
活动中，两个幼儿园的青年教师进行了现场教学，随后听课老师从活动内容的选择、策略的运用、教具的使用等方面进行了深入探讨。王小意园长还就青山幼儿园正在开展的科研课题《利用农村资源开展幼儿日常礼仪教育的研究》进行了有针对性的指导。
和娃哈哈幼儿园、青山幼儿园一样，现在，全市已有533所幼儿园加入了“城乡幼儿园互助共同体”，755所学校加入了“城乡义务教育阶段学校互助共同体”。学校共同体的构建，推动了城乡基础教育的均衡发展，让农村的孩子也能和城里孩子一样享受到优质的教育。
不仅是基础教育领域，一年多来，五县(市)农村社会各项事业都有了新的发展。
全市基本医疗保险信息系统刷卡就医实现了“一卡通”，农村基本养老保险、基本医疗保险实现基本全覆盖；全市“20分钟农村卫生服务圈”已基本形成，“万名医生下基层工程”和“农民健康工程”建设成效明显；公共交通向农村延伸，在全省率先实现等级公路通村率和通村公路硬化率两个100%目标，初步形成了城乡客运三级网络体系，萧山区、余杭区和五县(市)实现了与主城区的公交一体化。
就业是民生之本。在推进统筹城乡区域发展战略的一年多时间里，全市充分就业社区、充分就业行政村创建得到了进一步深化。目前，全市所有行政村按照“六到位”要求建立了劳动保障服务室。萧山、余杭区和五县(市)充分就业社区创建达标率为97.5%，行政村创建达标率为61.6%。
据市统筹办统计，截至目前，全市培训农民8万余人，其中农民专业技能培训2.21万人，转移就业技能培训1.86万人，务工农民岗位技能培训3.25万人，农村实用人才培训6700多人，有效促进了农民转移就业。
大统筹，改善的是城乡大民生，带来的是城乡群众生活的新变化。
大统筹带来农村基层新和谐
如果把社会主义和谐社会比喻成一座大厦，社会基层建设就是大厦的建筑基础结构，社会管理就是维系大厦日常运转的物业管理，而社会文明则是工作生活在大厦中的人群的文明素质和水平。
这三者综合起来决定了一个城市和社会的幸福感和舒适度。
实践证明，统筹城乡区域发展，有力推动了我市农村基层建设和社会管理。
一年多来，按照农业产业化、规模化发展要求，以产业链为依托，全市各农民专业合作社、专业技术协会、公司加农户等生产联合体中已建立党组织3352个，实现了党组织以企带村、共建双赢。
一年多来，通过完善“网格化管理、组团式服务、片组户联系”民情联系制度、领导接访日制度，建立“和事佬”协会、人民调解工作室，推进“律师进社区”，实施法律援助“惠民”工程，开通“农民工法律援助绿色通道”等措施和办法，农村基层矛盾得以有效化解。
“城乡区域统筹发展，使人民群众得到了实惠、看到了希望，使各级干部明确了路径、坚定了信心。”省委常委、市委书记黄坤明说。
大统筹，加强的是城乡社会建设和管理，带来的是城乡基层的新和谐。
