人口只有43万的浙江省德清县，堪称科技创新强县：科技型中小企业超过300家，其中国家重点扶持高新技术企业30家，省级科技型企业93家；去年科技型企业实现销售额123.7亿元，上交利税13.7亿元，分别占到工业销售额和上交利税的23%、32%。

　　“这是历届县领导班子坚持不懈、创新科技金融服务的结果。”德清县县长胡国荣告诉记者，“在深化产学研合作、加快科技成果转化的过程中，我们抓住融资难这一卡脖子问题，不断探索科技金融创新的新做法，为科技型中小企业雪中送炭，使之迅速成为我县产业结构调整、转型升级的主力军。”

　　老模式遇到新问题

　　全国首家科技担保公司应运而生

　　科技成果转化在德清不是新话题。据县科技局局长徐羚介绍，早在上世纪80年代初，德清电子器材厂(原德清砖瓦厂)就与中科院上海硅酸盐研究所合作开发新产品，成功走出困境，被当时的中科院领导誉为“德清模式”。

　　进入新世纪之后，德清涌现出一批依托高校院所科技成果、谋求转型升级的中小企业。“在技术、资金、市场创新三要素中，资金成为最大难题。”徐羚说，由于缺少抵押物、财务制度不规范，加上发展过程中面临一定风险，银行不愿贷款，许多急需资金的科技型中小企业被卡住了脖子。

　　要想从银行贷到款，必须先过融资担保这一关。2003年9月，德清县财政出资200万元，由县科技局牵头，吸引社会资本920万元，成立了全国第一家科技担保公司——德清县科技担保有限公司。

　　200万撬动12亿

　　为百余家企业解了燃眉之急

　　“春节过后我们就没闲着，前来洽谈业务的客户一拨接一拨。”国家重点扶持的高新技术企业科达磁电有限公司行政经理何文浩一脸喜气，“去年我们的销售额达到8600万元，今年有望翻一番。”

　　“我原来是做耐火材料的，2000年公司刚成立时并不被看好。如果没有县科技担保公司雪中送炭，就不会有我们的今天。”何文浩告诉记者，公司刚成立那几年，在几间租借的平房里生产，资金异常困难，几次向银行贷款都碰了钉子。县科技担保公司经过了解，认为科达磁电的产品科技含量高、市场潜力很大，就以信用担保的方式，帮其融资200万元，解了燃眉之急。自此，科达磁电快速成长，目前已成为国内规模最大、品种最多的金属磁粉芯生产企业。

　　德清的另一家国家重点扶持的高新技术企业瑞明节能门窗，在企业租用厂房创业初期，也曾碰到同样的难题。据董成明总经理介绍，2003年企业创办时，银行却以缺乏抵押物为由，不予贷款。后经县科技担保公司担保，他们从县农村合作银行贷款100万元，第二年销售额就超过1000万元。去年瑞明门窗销售额突破2亿元，今年预计超过2.5亿元。该公司牵头和参与制定了三项国家标准、三项行业标准，拥有专利111项，其中发明专利7项，成为国内同行业的领头羊。

　　据德清县科技担保公司董事长王东明介绍，截至今年10月，公司已累计为120多家科技型中小企业融资12亿元，为培育新型建材、生物医药、特色机电等主导产业做出了积极贡献。“担保公司自身也得到快速发展。”王东明说，经过两次增资扩股，公司注册资本已增加到5500万元，股东增加到42位。

　　2007年，县科技担保公司还出资3000万元，成立科技创业投资公司，直接投资初创期的高新企业。迄今为止，公司已注资1055万元，参股了杭化科技、拓普药业、蓝德能源、明德水处理等多家企业。这些企业中，有获得国家科技支撑计划项目、有参与863项目，还有获得国家新药证书。

　　金融创新无止境。2010年起，德清县又推出专利质押贷款业务，帮科技型企业以发明专利抵押融资。这在全国的县级城市中，尚不多见。

　　政府保驾护航

　　风险基金为金融机构分担风险

　　科技创新充满风险，为科技创新助力的金融创新，自然免不了风险。为解除担保、投融资机构的后顾之忧，德清县政府在2008年出资3000万元，设立科技创业投资(担保)风险基金。基金以风险补偿和奖励两种方式，为金融机构、风险(创业)投资公司和担保机构保驾护航：金融机构、风险(创业)投资公司投资拟上市科技企业成功的，按实际投、融资额的5%给予奖励；为其他科技企业投、融资的，按实际投、融资额的20%给予奖励；服务拟上市企业不成功的，按实际投、融资损失额的15%给予补偿，服务其他科技企业不成功的，按实际投、融资损失额的30%给予补偿。对于为科技企业提供信用担保的担保机构，也按照相应比例进行奖励或补偿。

　　“科技创业投资(担保)风险基金的设立，在全国都是一个创举，不仅给金融机构吃了一颗定心丸，也激发了社会资本支持科技创新的热情。”徐羚告诉记者，科达磁电、瑞明节能门窗等一批步入稳定发展期的企业，以及许多大企业，目前都成为县科技担保公司的股东，为科技型中小企业的发展添薪加火，形成了金融、科技良性互动的可喜局面。

　　德清县还先后出台了“加强全县中小企业信用担保体系建设”、“扶持小额贷款公司发展”等政策，对为科技型企业提供融资服务的担保、贷款机构给予奖励、分担风险。

　　新模式带来新活力

　　大院大所纷纷入驻科技新城呼之欲出

　　“目前‘产学研’合作的老德清模式已经转型为‘政产学研金’合作的新德清模式，为科技成果转化注入了强劲动力。”胡国荣说，以前我们不敢奢望的国有大企业和国家级科研院所纷纷来德清从事成果转化：中国建材集团研究院设立了建材机电设备研究所；中科院计算所与德清县政府合作组建德清中科金融信息技术研究所，为金融服务业提供先进的技术支撑；中科院兰州化学物理研究所经多地考察、比较，最终把“清洁柴油用含氧化合物技术”等3项重大科技成果放到德清进行中试和产业化。微软(中国)公司在上海设立微软紫竹园后，又在该县建立了微软淡竹园。

　　“政产学研金”一体化的模式极大促进了德清企业的创新热情，目前全县已有各类企业研发机构326家，其中省级以上研发中心50多家。“十一五”期间，企业共承担实施国家级各类科技计划项目120项，其中国家863计划2项、省级项目427项。生物医药、特色机电、新型建材等产业集群迅速形成，其产值占到全县规模企业总产值的75%。

　　“德清科技创新的好戏还在后头。”据县委常委、科技新城管委会主任杨卫东介绍，2009年县委、县政府决定在县城南面启动建设占地5平方公里的科技新城，培育战略新兴产业，吸引高校院所、央企研究院和本县企业设立研发中心，打造研发、设计、创意和金融服务等综合性产业高地。目前，全省地理信息产业园已落户科技新城，省通用航空高技术产业基地正在建设中。“2013年建成后，科技新城将成为德清自主创新的强大引擎。”