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集治安监控、城市管理、消防安全、居家养老于一体
拱墅区湖墅街道构建“四合一”社会管理中心
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即将启用的“阳光大管家”科技养老中心。
仓基新村“四合一”综合监管平台。
珠儿潭社区准物业管理处监控室。
仓基社区阳光食堂外卖窗口。

  当江涨桥上发现无证车在卖水果,视频画面会传递到位于仓基新村的“四合一”社会管理综合监管平台,工作人员识别后会马上通过对讲机呼叫湖墅城管执法中队人员,上前进行劝导……

  监管平台的画面上,如果发现湖墅路上哪个店家门口出现可疑人员,工作人员会立即报告派出所,经过识别后派巡逻人员上前盘问……

  这里的监管平台不仅监管着路边摊和社会治安,道路上及人行道上出现了乱飞的纸屑,哪个路段没扫干净,也会在监控中心的掌控之下。

  同样,哪个小区角落发生了火情,或者某一个工地脚手架出现了松动,通过红外线监控,采集信息后也会传递到这个监管中心,第一时间进行报警处置,将危险处置在萌芽状态;

  监管平台不仅将老小区内庭院改善后装的摄像头、商品房小区新装的摄像头、派出所的路边治安监控摄像头、城市管理监控道路保洁摄像头,还将建筑工地、企业的摄像头,甚至将居家养老服务中老人家中所装的全球眼摄像头统一进行了整合。

  在创新社会管理过程中,拱墅区湖墅街道大胆探索,创新体制机制,打造治安监控、城市管理、消防安全、居家养老等于一体的“四合一”社会管理中心。

  包含四项职能实现综合一体化监管

  “湖墅街道位于老城区,面对新形势、新任务,迫切需要加强社会建设、创新社会管理。”湖墅街道党工委有关负责人告诉记者。

  今年以来,湖墅街道创新社会管理,成立了以社会事务科、综治科、城管科、安全生产办公室(消安办)为载体的“四合一”的街道社会管理中心,有效解决随着城市规模逐步扩大、社会维稳任务日益加重带来的各类安全问题,同时提升城市精细化管理水平,加速推进湖墅街道的城市管理水平向全市一流迈进。

  湖墅街道社会管理中心分为“四合一”社会管理综合监管平台和四大队伍。其中,“四合一”社会管理综合监管平台位于仓基新村社区内,实现了一体化综合监管,监管平台采取24小时轮班制,值班监管人员都要同时履行居家养老服务、社会综治维稳、市容环卫、安全生产(消防)等4类行业的监管职能,并对各类影响安全稳定的动态问题快速处置,实现了“四合一”。

  这个综合监管平台约有30平方米,投入经费300余万元(已先期投入30万购买设备),装备电脑3台、监控器、显示器10台,配备10多位工作人员,实现2至3人一班的三班工作机制,负责监管,实现了城市管理24小时全方位、全时空、全覆盖的监管体系。

  “四合一”社会管理综合监管平台成立,综合监管也由发现问题向解决问题转变。监管人员不仅要及时发现问题,而且经过“优化组合”的监管队伍也有能力协调相关司法、安监、城管、消防、公安管理职能部门和责任权属单位及时有效解决问题。

  依托“四合一”社会管理综合监管平台,湖墅街道正在构建居家养老服务、社会综合维稳、城市管理、安全生产等四支社会管理队伍,加大硬件、软件投入,打造全方位的社会管理体系。

  增强城市管理水平推广社区准物业

  湖墅街道一共有7个社区,从12月1日起,湖墅街道的老旧小区都实行了社区准物业管理。湖墅街道成立了准物业管理中心,负责全街道的准物业管理进行监督检查,对各社区的准物业开展情况进行百分制量化考核奖励。

  社区准物业的收费比较低廉,每平方米每月的物业管理费只要0.15元,一般每户人家大约在60、70平方米左右,这样一年下来也就百元左右。收上来的费用再加上小区内停车管理费和各级财政的补贴,基本上能满足社区准物业的日常运转。

  社区准物业的保洁工作由各社区公共服务工作站委托保洁公司进行市场化保洁。街道准物业管理中心整合各社区原先的保安资源,纳入准物业管理中心统一管理,其中7名原先负责各视频监控室的保安将在街道社会管理监管中心的视频监控工作,剩下的12位保安加上6位特种保安,负责社区内24小时巡逻。

  同时,街道准物业管理中心还有四五个水电工,为全街道居民提供日常水电工应急服务,对70岁以上独居、空巢老人实行24小时免费上门服务。

  很多人会问起,社区准物业与“四合一”社会管理监管中心平台是什么关系,湖墅街道的“四合一”社会管理综合监管平台由社区准物业管理中心负责代管,实行“五统一”工作机制,即统一中心监控平台、统一实行外包服务、统一调配考评、统一管理人员着装、统一管理制度。

  另外,湖墅街道社会管理综合监控中心还有一项职能,那就是对道路上以及小区里的保洁保序进行全方位监控,发现问题呼叫保洁保序人员及时处理。

  构建科技健康智能化养老系统改变传统养老手段

  从今年6月起,湖墅街道在辖区内全面更新、新装85处红外线电子监控。这些监控设备,同时和派出所、街道相关部门的办公电脑联网,可以随时查看。

  此外,湖墅街道7个社区的133名保安实行整合,统一着装,配备对讲机、巡防车,统一调度。通过红外线电子监控为“点”、整合后保安为“线”,组成一张大网,实现湖墅街道的数字化巡防。

  这些红外线监控分别安装在7个社区(珠儿潭社区、仁和仓社区、卖鱼桥社区、仓基新村社区、双荡弄社区、长乐苑社区、霞湾巷社区)。

  安装的这些监控主要分布在交通主干道外的小区里弄、过道等区域。其中12处高清监控,安装在湖墅街道的重点治安地段。这项工程总投资200余万元。

  以前,湖墅街道7个社区,133名保安,保安分属不同社区,一旦遇到什么事,也都只管自己社区的“一亩三分地”。湖墅街道将原来7个社区划分打破,转而分成三个巡防区域:珠儿潭、卖鱼桥区块;仓基新村、双荡弄区块;长乐、霞湾巷区块。

  “各个社区的保安轮流巡防,由街道综治科统一调度,统一训练、培训,还要统一服装,统一配备有GPS的对讲机。”工作人员说,双荡弄等社区还细化了考核内容,通过考核,得分高的保安还能得到额外的奖励。

  提升治安监控能力新装一批红外线监控设施实现数字化巡防

  湖墅街道现有60岁以上老人4000多人,湖墅街道正在打造的“科技健康智能化养老”系统,将把先进科技和居家养老结合到一起,让“潮流科技”实实在在改变老人们的生活状态。

  “科技健康智能化养老”主要包括一个信息中心,三大服务项目。其中,三大项目包括:便携式监护随身机、移动卫士摄像头和一键通手机。

  根据不同需要的老人,街道免费或抵偿提供三项中某一项或几项服务,让所有老人都能过上最潮、最便捷的科技生活。

  一个信息中心就是一个数据终端。三大服务项目利用无线网络,都能把最新的信息、数据传输到这个信息中心来。中心24小时值班工作人员能第一时间,根据收集到的信息,做出及时反应。目前,湖墅街道在小兜弄里,已经建好了一个面积200多平方米的信息服务中心,软件系统正在开发之中,信息服务中心与仓基新村内的社会管理综合监管平台实现互通,夜间有关信息将切换到社会管理综合监管平台值班人员。

  便携式监护随身机看起来像个时尚的手表。老人把它戴在手腕上,根据脉搏,它就会实时采集人体的心电、脉率等生理参数,然后通过无线网络,把数据传输到信息中心。一旦数据出现异常,信息中心就可以第一时间找到当事人,或者通知事先约定好的亲属。这款产品还具有GPS呼救定位功能。一旦老人出现异常危险的状态,监护随身机还会自动启动GPS定位功能,把信息传输给中心。

  针对辖区的孤寡独居老人,湖墅街道计划给他们家中都安装上移动卫士摄像头。为保护老人隐私,跟一般全天候的摄像头不同,移动卫士摄像头可以由使用者开关,平时也不连续拍摄,只隔一段时间拍张照片,确保老人在家、无事。

  湖墅街道也计划给辖区所有老人免费发放一键通手机。

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