惠民工程：让民众真正得到实惠

　　多年来，３２９国道周边交通秩序混乱、道路破损、周边环境脏乱、治安环境恶化等现象突出。今年６月初，江北区斥资４０００万元对该路段进行环境综合整治。１０月，３２９国道（常洪隧道北口至北外环段）环境综合整治工程顺利通过竣工验收。

　　大病致困的群众再度贫困，渴望能有人帮他们一把。今年１０月，总额５０００万元的余姚市大病致贫困难群众帮扶基金正式设立，首批８万元帮扶基金送到了２户大病致贫困难家庭手里。

　　惠民工程有的投资大，有的投资少，但都是帮衬到了群众的心坎上。在去年的文明创建活动中，镇海区的铝合金加工点得到了整治、江北区的５条小街小巷得到了整治、北仑区将文明施工落到了实处……

　　在新一轮文明创建活动中，市委、市政府高度重视保障和改善民生，全力推进“六个加快”战略，出台了一系列政策措施，将财政支出重点进一步向民生领域倾斜，社会保障水平进一步提高。

　　今年５月１日起，全市２８０余万参保职工医保在参保对象、享受医保待遇时间、门诊住院和特殊病种待遇、就医管理上真正实现了“同城同待遇”。

　　宁波不断完善社会保险体系，扩大覆盖范围，提高保障水平，重点推进覆盖城乡居民的养老保障制度建设，社会保障水平不断提高。今年上半年，宁波五大险种参保人数达１５８１．９万人次，城乡统筹社会保障体系初步建立；全市保障性安居工程建设已完成投资额１１．６亿元，新开工各类保障性房源１３３．１万平方米、１２８６６套。

　　宁波不断健全城乡社会救助制度，完善最低生活保障标准的动态增长机制和物价补贴机制。今年，市政府下拨１００万元特困助残金用于特殊困难残疾人家庭的救助；全面推进“清洁空气”行动，努力改善城区大气环境质量。

　　今年７月２９日，宁波荣获“中国民生成就典范城市最高荣誉奖”，对宁波注重民生的发展理念进行了很好诠释和证明。

　　便民工程：服务网络高效运行

　　今年３月，梦在甬江文化娱乐有限责任公司申请ＫＴＶ文化娱乐经营许可证，海曙区文广新局在接到申请的第二天下午就协调环保、消防等多个部门到现场勘察，公示无异议后便作出准予筹建的决定，本来要１００多个工作日的审批３０个工作日就完成了。这是宁波试水行业联合审批标准化的一个鲜活事例。

　　其实，宁波一直在不断推进行政审批制度改革，办事透明度和效率不断提高。去年下半年，市审管办开始探索行业联合审批标准化。群众一看标准，就知道自己办事得准备什么材料，能不能审批出来。

　　在已经制定的标准化制度中，宁波杜绝了含糊其辞的说法，将“相关”、“相适应”等模糊条款全部用具体数字和要求代替。

　　今年１１月，市区首个“移动菜市场”在江东区常青藤小区正式开张，因为减少了中间环节，这些新鲜蔬菜和水果零售价要比超市、菜市场低２０％。这是市贸易局、供销社和盛世百利超市共同推出的蔬菜进社区直销试点。

　　今年以来，宁波更是全面开展中心城区２６６条背街小巷整治工作，大力推进事关市民生活环境改善的城管“六大工程”建设。

　　在文明创建中，一些看起来很小的问题，但因带有普遍性，就会成为“老大难”问题。江东区为破解城管难题，各街道建立起联合执法队伍；奉化为解决破烂王乱搭建乱堆放的顽疾，建公寓让拾荒者集中居住；慈溪为解决老小区物业难管的问题，建立了物业星级标准管理制度……

　　打造“便民、利民”的公共服务环境不仅是广大群众的需求，也是政府执政为民的具体体现。就如何实施便民工程，宁波提出，要基本形成城乡一体的基础设施网络、功能配套的社区服务网络、便民利民的社会化服务体系和优质高效的政务服务体系，使交通出行、供水供气等条件显著改善。

　　健民工程：积极推进健康城市建设

　　每天一大早，鄞州区洞桥镇百梁桥村的小广场上就热闹了起来，村民们跟着村医吴川良做经络操。作为一名乡村医生，吴川良不仅给村民看病开药，还当起了大家的健康志愿者。据不完全统计，目前，在鄞州区有５２３名像吴川良一样的乡村医生在当地的社区卫生服务站服务。

　　自２００８年以来，鄞州区每年引进约１００名大专以上临床医学毕业生，定向充实到社区卫生服务站从事全科医疗服务。从２００７年起，该区每年投入１０００万元，进行社区卫生服务站标准化建设。为稳定基层卫生队伍，该区财政按每人每年３．３万元至５．５万元不等的标准对“大学生村医”进行经费补助，并对边远山区的医务人员给予每人每月３００元—５００元不等的专项补助。

　　江北区庄桥街道农民杨师傅患有重病，需要长期服药。在江北区慈善总会的帮助下，杨师傅收到了一张慈善助医卡，每年可享受１０００元的医药费补助。今后，宁波将通过完善公共卫生体系，加强医疗服务体系建设，以及采取措施切实减轻群众医疗负担。

　　三年多来，宁波不断完善医疗服务机构，加强卫技人才队伍建设，完善全科医生任职资格制度，加强药品监管，完善基本药物目录和廉价药品制度，降低城乡居民医疗费用，加强公共体育设施建设，有计划地增配绿地公共体育场地，人民群众身体素质和健康状况不断改善。

　　安民工程：不断提高百姓安全感

　　在小区安全防范方面，江东区警方做了不少工作。除了组织专业便衣侦查力量加大打击盗抢犯罪的力度外，还推出了重点部位“白加黑、五加二”巡防模式、“安全防范社区行”系列宣传活动、不定期向辖区居民发送安全防范短信、通过互联网每周发布防范信息等服务。

　　此外，江东警方还推出了制订相对科学的《居民住宅小区基础防范能力等级评估》标准，以安全等级的形式来“逼迫”物业改进小区安全防范工作。

　　共同推动“平安宁波”建设的，不仅仅是江东区警方。

　　记者从有关部门了解到，三年多来，宁波市委、市政府不断强化公共安全管理，深化基层平安创建，着力化解社会矛盾，社会稳定局势总体平稳。社会管理创新综合试点工作成效明显，“平安宁波”建设水平明显提高。各地结合社会管理创新综合试点、争创全国文明城市“三连冠”、提高人民群众安全感满意度等工作，排查安全隐患，着力化解社会矛盾，推进公共安全体系建设，健全社会管理体系。