“有了一技之长，我就不担心找不到工作了！”初中没有毕业的浙江丽水农村的小伙金辉成，参加了杭州的教育惠民工程——“双证制”成人免费培训，准备考取厨师技术证书。杭州是全国最早提供免费高中学历和职业技能培训的城市。

　　2009年3月，杭州出台政策，凡城区劳动年龄段常住居民、学历未达高中的，可领取1200元用于培训。为鼓励他们学习，杭州市还规定，凡获得证书者，政府给予500元的奖励。杭州共认定238家双证制定点培训机构，并自行开发出培训教材、辅导用书和10套练习资料及有关模拟试卷。

　　2010年，杭州市将这项教育惠民工程由城市推向农村，并将外来务工人员列入免费培训之列。如今，参加双证制培训的一半以上为外来务工者。据介绍，截至目前，杭州市财政累计投入1.34亿元，共有22.7万人参加技能培训，8.4万人参加文化课培训，至2015预计将再培训10万人。