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浙江“枪打出头鸟” 杭州三大险企暂停车险新单一月
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   浙江在线12月26日讯 垄断了一个行业无人去干涉,但在一个非垄断行业里,如果市场份额过高,就有可能被干涉。杭州的保险市场就在上周遇到了这样的一件事情:12月19日起,在杭州车险市场份额最高的三家保险公司——人保、太保、平安,车险新单业务被叫停,暂定叫停一个月。在这一个月内,这三家公司不能在杭州范围内开展新增商业车险的承保(包括新车和转保)业务。记者了解到,这个“新政”由浙江保监局发出,目前温州等城市尚不在限制之列,但温州当地的一些保险人士认为,并不排除今后这个政策也会“光临”温州。

  是自发行为还是被勒令叫停?

  12月19日,杭州人保、平安、太保三家公司员工被告知,当日起暂停新增商业车险的承保业务,具体要求是:从12月19日起,人保、平安、太保三大财险公司在杭州地区暂停开展新增商业车险的承保(包括新车和转保)业务,包括来自中介、网销、电销等各大渠道的新增业务,期限暂定从2011年12月19日起到2012年1月19日。

  业界人士认为这是监管层在“限大保小”。这三家公司的车险业务占据了杭州整个车险规模的50%以上,这使得其他的小公司难有生存的空间,保监局为了大家都有饭吃,只好“命令”这三家大公司让出部分市场份额。监管层的这种行政干预,引起了业内的争论和质疑。

  12月22日,在保监会的介入下,浙江保监局召开新闻发布会针对此事公开回应表示:下半年以来,特别是四季度开始,部分公司非理性竞争也在增强和扩展,如果继续下去会明显损害保险消费者利益,浙江保监局对此高度重视。为切实保护消费者利益,浙江保监局及时约谈了杭州地区30家财产保险公司中的人保、太保和平安三家公司,要求公司必须坚持为消费者服务的宗旨,加强依法合规经营,认真整改落实,主动发挥其在行业内的带头示范效应。人保、太保和平安三家公司均表示支持和响应,为了更好地完成整改工作,从12月19日起自行停止开展杭州地区商业车险新业务。

  对于浙江保监局的这个“回应”,其中一家业务被叫停的财险公司杭州分公司一位内部人士说,年底正是各保险公司为年度总保费冲刺的最关键时刻,在这个关头,若不是受到了太大的压力,谁会主动选择叫停自己的业务?

  业内担忧会蔓延到其他城市

  杭州的这个政策一实施,温州几家市场份额较高的保险公司紧张了:第一,杭州与温州同属一个省,更容易被波及;第二,温州与杭州一样,这三家公司的车险市场份额也占了50%以上。

  我市保险行业协会一负责人说,他可以肯定的是,今年年内温州不会推出此政策,但是更远一点就不好说。

  “很明显这就是行政干预,目前国内的大城市保险格局都差不多,这三家公司是老牌公司,市场份额都比较高,如果监管层要限大保小,今后就可能会在其他城市也推出这个举措。”太保温州公司一相关负责人说,虽然目前温州还没有这个限制,但他担心今后也会被波及。

  该负责人说,即便是暂停一个月的新单业务,但对一个公司来说,损失是长远的。保险公司的很大一部分业务来自续保。一个月不允许接新单,就意味着次年这个月的续保单子就会少很多,今后每年的这个月份,都将受到严重的影响。

  “市场经济就应该是优胜劣汰,你为了保护小公司,限制大公司参与自由竞争,这是一种倒退行为。”该负责人说。“限大保小”并不能提升整个行业的服务水平,相反,损害的将是投保人的利益。目前,各大保险公司的车险费率较透明,价格差别不大。吸引投保人的是保险公司的服务质量,大的保险公司网络齐全,在服务的质量与创新方面比小公司会胜一筹。停止了大公司的新单业务,等于剥夺了投保人的选择权,对投保人来说,这是不公平的。

  小公司能否因此趁机做大?

  尽管浙江保监局认为这只是整顿市场的需要,否认是为了“保小”,但整顿为什么只拿大公司开刀?杭州的这个做法引起了业内的争论,大公司表示了不满,那么小公司能否趁机做大呢?

  我市一进驻温州市场不长的财产保险公司负责人说,如果这个政策得以在更大的范围实施,短时间内对小公司的业绩会有促进作用,但长远来看,市场格局难以发生彻底的改变。

  该负责人说,小公司在大公司的挤压之下,生存空间不大是一个事实,根据保监会公布的2011年前10月保费收入,人保、平安、太保三家公司财险业务保费收入达2629.27亿元,在财险总保费中占66.78%,其余54家财险公司瓜分剩余三分之一,一些偏远地区三家公司占的比例甚至更高。一些小公司由于保费收入很少,几无利润可言。

  “但是,这并非一个垄断的行业,大公司占的比例高,自有它的理由。”该负责人承认,实际上,近年来利用提高中介手续费等不正当手段来获得更多的保费的行为,小公司出现的概率更大。因此以“整顿”的理由叫停大公司的新单业务,很难服众。

  该负责人另外担心的问题是,大公司的销售渠道很多,实际操作上也不一定真能叫停他们接单。“会不会出现有的公司让异地城市出单的方式来躲开监管呢?大公司完全有实力做到异地出险,当地理赔,对投保人来说,哪里出的单子关系并不大。”该负责人说,如果出现这种情况,非但市场格局依然,还可能使市场更加混乱。

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