浙江日报讯2011年是我省实施“低收入群众增收行动计划”的第四年。在省委、省政府的领导下，全省各地和各部门认真落实“低收入农户奔小康工程”和“城镇低收入家庭增收工程”年度实施计划，各项工作进展顺利，有力地促进了低收入家庭持续较快增收。预计，全省111万户低收入农户人均纯收入达到5000元以上，增幅明显高于全省平均水平；60%低收入农户人均纯收入超过4000元；基本消除人均纯收入2500元以下人口。此外，我省还大力推进重点欠发达县发展，从2011年开始实施“特别扶持政策”，扶持泰顺、文成、开化、松阳、庆元、景宁和磐安、常山、衢江、龙泉、遂昌、云和等12县(市、区)。2011年，12县农民人均纯收入增幅预计达到13%以上，60%以上的低收入农户家庭人均纯收入达到4000元以上(“低保”农户除外)。

　　常山柚农吴行广：不用下地也赚钱

　　冬季，果农最担心的事就是果树冻害。昨天(1月9日)，还在梦乡里的常山县青石镇江三村吴行广被电话叫醒。电话那头，村里的崇正植保专业合作社负责人王崇正通知说，他家的胡柚树一切正常，没有受到阴雨霜冻影响。老吴心里踏实了。

　　因为与合作社签了“统防统治”合同，种胡柚就不再是体力活了。“以前没日没夜天天忙，现在两手插袋也能赚到钱。”吴行广高兴地说。去年，常山县借助省里对欠发达县的特扶政策，实施了胡柚改造提升项目，“统防统治”就是措施之一。柚农和合作社签托管协议，支付费用后，修枝、除虫等日常田间管理就由合作社统一负责了。

　　吴行广家里条件不好，一家三代5口人还挤在20多年前造的砖瓦房里，除了儿子在县工业园区打工外，家里的收入就靠着8亩胡柚。随着年龄的增长，68岁的吴行广对胡柚的管理越来越感到力不从心，胡柚地也逐年荒废。去年，8亩地产出的胡柚总共才卖了5000来块钱，基本没得赚。对此，吴行广觉得既心急又无奈。

　　当初县里推行“统防统治”，吴行广仍顾虑重重，“自己都管不好，别人能行么？”他坦言，最后吸引他加入“统防统治”的是低廉的收费。拿喷药除虫来说，吴行广仔细算过，按他的胡柚树形，一亩地大概需要5担水，每担农药、劳力等加在一起成本在25元左右，因为有政策补助，合作社只收18元，每年至少要除3次虫，仅此一项，一年就可为他省下800元成本。再算上其他零碎劳动，一年省下的钱在千元以上。

　　“统防统治”后，胡柚产量和品质的提升，更让吴行广笑得合不拢嘴。“因为没人管理，原来我的胡柚地就像‘瘌痢头’，长出的胡柚也是个‘麻子脸’，可现在合作社帮忙‘三疏二改’，不仅胡柚树变得整齐，胡柚也黄得发亮，刚剪下树，上门收购的老板就答应，愿意不挑拣全部收走。”吴行广说，今年，尽管受了一旱一涝两次灾，他的8亩地还是剪下2万多斤胡柚，已卖了1万多元钱，还剩下3000斤，准备留到年后再卖，这样最后胡柚大概能给他带来1.5万元毛收入，扣除成本后，利润能有近万元。

　　去年，常山县共有2万亩胡柚参加“统防统治”，惠及柚农万余户。除此之外，该县共实施群众增收致富奔小康特扶项目21个，总投资4.07亿元。（报道组 汪峻 胡江平 记者 杨军雄）

　　磐安经纪人羊海峰：扶贫小额贷款惠农户

　　这两天，磐安县双峰乡东坑村羊海峰把加工好的最后一批木珠、饰品送往东阳、义乌，开始喜滋滋地忙着准备年货了。在他的带动下，原来属于低收入农户的600余位农民，2011年收入达到了一万多元。

　　“要是没有政府的贷款支持，我们的生活是不可能有这么大改变的。”羊海峰从事来料加工经纪业务已有8个年头了，如今买了车，住上新房，还连续两年被评为磐安县十佳来料加工经纪人。

　　羊海峰说的扶贫小额贷款是磐安县为了促进低收入农户增收而采取的金融帮扶政策。磐安县制定了《磐安县扶贫小额信贷实施暂行办法》等一系列政策，县政财设立300万元的扶贫小额信贷专项基金，并积极拓宽扶贫融资渠道。此外，还专门扶持来料加工业发展，给予来料加工经纪人解决场地、发放奖励等。

　　在政府扶持下，羊海峰积极拓展业务，将从义乌、东阳等外贸公司、厂里接来的加工业务，发放到当地安文、双峰、仁川、大盘等乡镇的10余个低收入农户集中村加工。如今，羊海峰带动的农民有600余人，仅2011年羊海峰发放的来料加工费就有400余万元。

　　随着业务发展，羊海峰曾遇到流动资金缺口，是政府提供的小额贴息贷款救了他的急，两年来，他得到小额贴息贷款15万元，获得各类奖励1万余元。最近，他再次扩大规模，新建立了8个加工点，业务单子已排到了4月底。

　　东坑村党支部书记张金菊说，作为低收入农户集中村，东坑村2010年人均收入约4000余元，目前，来料加工成了村民增收的主要途径，2011年村民人均收入可望达5000元。现年60岁的东坑村村民羊冬仙说，她每年来料加工收入1.4万元左右，做得多的其他农户有2万多元。（通讯员 卢伟星 吕高薇 记者 杨军雄）

　　文成农民赵沛锋：一亩收入顶十亩

　　隆冬时节，早晨6时多天还没亮。文成县龙川乡鑫鑫有机农业开发专业合作社的管理员赵沛锋已经开始了一天的工作。“这几天气温低，要特别关心这些大棚里的温度，看看棚内的温度够不够。”他说，因为最近是草莓成熟期，所以要特别照顾这些“小宝贝”，除了早上6时之外，他凌晨1时就已经查看过每个大棚温度情况了。

　　赵沛锋来合作社两年了，两年间除节假日回家外，农忙时也可以回家去帮忙做农务。老赵说，花了那么多的心思，看着棚里的草莓发芽到结果特别开心，就像自己的孩子长大一样。

　　近几年来，受益于省里的“低收入农户奔小康”政策扶持，去年又作为“重点欠发达县群众增收致富奔小康特别扶持政策”扶持对象之一的文成县加大了对低收入农户的农业产业发展扶持。鑫鑫有机农业开发专业合作社就是该计划的项目之一。

　　在政府扶持下，该合作社加大投入，在龙川乡建设了特色科技农业休闲观光园、采摘果园及农家乐旅游开发，并采取“社员+合作社+精品园区+市场”的现代农业经营管理模式，发展现代乡村观光农业，拉长特色农业产业经济链。“一亩设施农业收入相当于十亩常规农业收入。”合作社负责人告诉笔者，合作社带动了数百户农户受益。

　　以前只在家里务农的赵沛锋就是借着合作社发展机遇，当上管理员。“算算今年收入不错了，一年可以拿到两万多元，现在在这里帮忙可以额外地拿到这多钱。”他满意地说。

　　文成县农办负责人向介绍说，依托政府扶持资金，全县实施了一系列低收入农户奔小康工程，着重提升特色农业发展水平，扩大来料加工和农家乐休闲旅游覆盖范围，类似“鑫鑫有机农业”的转型升级示范点在文成县各大乡镇均有布局。

　　据了解，该县今年已投入建设3个主导产业示范园、13个特色农业精品园，40多位农村工作指导员结对全县39个社区，指导农业转型升级。预计今年可示范带动5000多名农户，辐射5万多亩，实现亩产增收10%。（报道组 钟建芬 夏文科 记者 杨军雄）