简政放权，放出一个充满活力的发展环境———一论开展“行政效能提升年”活动
将土地使用权换证补办、抵押贷款2项业务审批权限下放到窗口，纳入“一审一核”范围，以前办理土地使用权换证及抵押贷款至少要半个月左右，现在当天换证，当天抵押。土地整理项目审批放权到区里，从立项到完成审批时限从30天左右压缩到15个工作日。市土管局推出的一系列简政放权举措，为我市开展的“行政效能提升年”活动提供了一个典型范例，值得充分肯定。
近年来，我市设立行政服务中心、简化审批环节，压缩审批流程，经济发展软环境得到了极大改善。但不可否认，与经济主体的要求相比，与省内外经济快速发展的地区相比，我市经济社会发展环境还存在较大的差距。权责不清，推诿扯皮；墨守成规，拖沓成习；以权谋利，关卡暗设，等等，此类现象仍有反映，禁而不绝。当前，我们正处在一个不进则退、慢进掉队的重要关口，衢州的经济社会发展等不起，经济主体和人民群众拖不起，党和政府的形象也伤不起。
食民之粟，谋民之事。一个地方、一个部门能不能痛下决心，简政放权，体现了其对科学发展观的认识水平，体现了其对市场规律的把握能力，更是对其权力观、大局观的重大考验。对简政放权，有的部门存在这样那样的顾虑：有的担心放了会乱，到时追究起来不好交待；有的怕麻烦，宁可麻烦办事的人不能麻烦自己；还有的担心失权，一简一放，自己的小利益就没了。以上种种，其实都是以我为上、局部利益的小算盘。改革开放三十多年的实践证明：一个地方的经济，没有放死的，只有管死的。放权才能搞活，搞活才能发展，舍此无它。
简政放权，简到什么程度，放到什么程度？答案很简单，能放尽放。只要有利于发展、有利于基层工作、有利于方便企业和群众办事，能放的都要放下去。只有真正放权于基层、放权于企业、放权于市场、放权于社会，才能进一步解放生产力、调动市场活力、增强基层动力。对于审批事项，明确要求取消的审批事项，必须取消；削减后不会导致失范的，务必清理；没有明令须由市级审批的，坚决下放；与行政审批事项相关联的服务项目，全面放开；凡是能由市场机制有效调节的事坚决放给市场，应由企业自主决策的事一律交给企业，能由社会中介组织自律管理的事积极交给中介组织。下一步，市里重点将对柯城、衢江两个行政区和市本级三个开发区的行政管理权限进行梳理、下放和规范。各县(市、区)也要按照权责一致、重心下移，减少层级、能放尽放的原则，加大权限下放力度。
只有简政放权，才能放出一个充满活力和动力的发展环境。衢州要加快发展，必须实现简政放权。
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