跨越：构建全面社会保障体系
全民社保制度的建立和逐步覆盖，为人们的生老病死系上了一条安全带。然而，在嘉兴经济快速发展的同时，依然有部分群众因为疾病等原因陷入贫困边缘，生活比较困难。有部分群众依然在就医、子女就学等方面面临巨大压力。子女在外就业增多，空巢老人生活问题日益突出……仅靠基本的社会保险，显然无法解决这一揽子问题。要缓解或根本解决困难群众的生产生活问题，就必须综合发力，多头解决。
面对物价上涨带来的生活压力，政府通过启动物价补贴机制，面向困难群众发放一次性物价补贴，让困难群众吃下了一颗定心丸。对于劳动报酬处于低位的普通劳动者来说，最低工资标准的执行则如一条生命线，刚性的要求，为这些劳动者在保障权益、保障基本生活中发挥了巨大作用。对于生活难以为继的家庭来说，低保政策的执行，保住了他们的基本生活。此外，嘉兴市还加大对困难群众医疗救助力度，去年全年共筹集医疗救助资金3995万多元，累计支出医疗救助金4000多万元，极大地缓解了困难群众看病难的问题。
在满足人们基本生活需求的同时，嘉兴市还就人们普遍关注的居住问题，加大保障性住房建设力度，仅去年全年开工建设保障性住房就达到12286套。积极落实稳定物价和调控房地产市场的政策措施，使人民的生活水平能够得到持续稳定提升。与此同时，嘉兴市还不断加大对社会特殊群体的关爱力度、保障力度，加强为老服务，扎实推进社区居家养老服务网点建设，不断扩大养老服务受益面。深入实施残疾人共享小康工程，不断完善残疾人保障和服务体系。全市政府性保障的力度不断加大，保障范围不断扩展，保障质量不断提升。然而，保障和改善民生，需要政府投入财力、采取措施，同时也需要社会的关心和支持，充分发挥社会的力量。
今年1月12日，嘉兴市慈善总会第38批大病医疗救助和第三批尿毒症患者救助金发放仪式在秀洲区新塍镇举行。
本次慈善大病医疗救助是市慈善总会成立以来规模最大、受益家庭最多、救助金额最高的一次，总救助金额达到486万元。共涉及市本级10个镇83个村、10个街道38个社区的困难群众，共337名大病患者和195名尿毒症患者得到了救助，救助金额最高的是南湖区新丰镇竹林村的杭雅琴，一次性获得救助70000元，这是慈善大病救助以来一次性救助最多的。大病医疗救助在很大程度上缓解了困难群众看病难和无钱看病的窘境，使困难群众得到了实实在在的实惠。
去年11月16日，嘉兴市在嘉兴市第三高级中学隆重举行了2011年“大树成就未来”慈善助学金发放仪式。市本级311名困难家庭高中生和大学生得到大树置业有限公司提供的助学金48.5万元。据不完全统计，近6年来，全市已有11万多人次的贫困家庭学生得到慈善资助。仅去年开展的慈善助学活动，全市就有4800多名家庭贫困学生得到帮助，支出善款达800余万元。今年市本级也已经支出助学善款达200余万元，有240多名大学生和1214名中小学生得到资助。
全民向“善”，阳光施“善”，创新兴“善”，品牌强“善”。在社会保险依然无法完全解决现实困难的情况下，面对困难群众的生活问题，社会伸出了友爱之手，“慈善”这个触动人们心底最柔软神经的名字，在嘉兴这片土壤上，转化为众多市民的实际行动。近年来，嘉兴市慈善工作氛围日趋浓厚，组织网络不断健全，慈善家底加快积累，慈善救助全面展开，慈善事业取得长足发展。截至去年10月底，全市慈善机构已累计募集资金8.2亿元，救助支出4.15亿元，受益群众26.5万人次。目前，嘉兴市除了常规的助困、助医、助残、助学、助老等救助外，还形成了一些有较高知名度的慈善救助专项，较好地为困难群众解了难、为党和政府分了忧，为提升城市文明素质、促进改革发展稳定、全面建设惠及全市人民的小康社会发挥了不可替代的作用。
提质：开启百姓生活幸福之门
保障，不仅需要有完整的制度设计，还需要根据经济社会发展的趋势，进行不断的完善和提升。唯有不断提高保障水平，才能使社会保障的温暖永远如春天的暖阳。
最近，“8年9连调”的字眼频繁出现在一些媒体上，引起社会的普遍关注。嘉兴对企业退休人员养老金调整目前也全部调整到位，养老金平均水平达到每月2000元左右。
对于陆金妹这样的家庭来说，这五年来，城乡居民社会养老保险参保人员养老金标准也先后进行了5次调整，目前的发放标准已远远超出了他们的预期。市社会保障事务局相关负责人给记者算了一笔账。以2008年一次性缴费10742元(15年)的参保到龄人员来说，当时财政补贴3172元(15年)，其中划入个人账户的财政补贴1903元。根据原来的养老金月领取标准计算，当时每月可领养老金81.1元,其中个人缴纳占85%，财政补贴占15%。经过5次调整，目前这名参保人员每月可领取养老金286.6元，其中个人缴纳的占24%，财政补贴部分已经达到76%。也就是说，按现有的领取标准，三年基本可以拿回当初自己缴纳部分。
在医疗保障方面，这五年来，上万名困难企业退休人员医保参保从统账一变为统账二，享受待遇明显提高。这五年来，规定病种从3种扩大到7种，这些病人门诊从此可以享受住院报销比例，血友病、红斑狼疮等病人就医负担减轻了。单统人员除新增加了门诊报销，建立了门诊补助办法，还降低了住院起付标准，设立了统筹基金分段支付比例……
在困难人员生活保障方面。2007年6月7日，市本级无土地居民最低生活保障线标准每人每月为268元，有土地居民最低生活保障线标准每人每月为161元。市民政部门的统计数据显示，截至去年底，嘉兴市有低保对象36345人，城乡平均低保标准已经分别达到每人每月466元和333元。临时救助制度全面建立，物价补贴机制进一步规范，先后三次启动困难群众基本生活价格补贴，累计发放金额1700万元，惠及困难群众15.37万人次。今年元旦春节期间，全市共为52493名困难群众发放一次性生活补贴1112.48万元。
要保障人们的生产生活，提高人们的生活水平和生活质量，最终还是要不断提高人们的收入水平。近年来，嘉兴市在全国率先建立了统筹城乡的就业体系，在农村转移劳动力就业、解决零就业家庭就业、提高劳动者整体素质等方面采取了一系列措施，同时通过不断加大劳动监察力度，保障和维护了广大劳动者的合法权益。与此同时，嘉兴市还积极创建省级创业型城市，形成了“八大创业模式”，为就业拓宽了渠道。据了解，去年嘉兴市新增城镇就业7.1万人，城镇登记失业率降至3.36%。
2007年以来，嘉兴市各级慈善机构先后投入565.7万元，扶持了1430个家庭，精心选择了23个有爱心、实力较强的种养基地，帮助扶持户解决产前、产中、产后碰到的系列技术与市场等问题，并由基地对贫困户开展业务培训与技术指导，提供保护价回购，使80%的扶持户掌握了一定的生产技能，生活得到了明显的改善，相当一部分家庭摆脱了贫困，走出了一条由单纯生活救助走向生产救助，由资金救助走向项目救助，由传统的治标走向标本兼治，从而实现“输血”与“造血”并举的救助新路。
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