浙江在线04月13日讯 六年,光阴荏苒,步履坚定;六年,励精图治,不辱使命。
过去的六年,市二届人大常委会不负代表和人民的重托,围绕中心,服务大局,充分发挥人大职能作用;牢记使命,认真履职,敢于为民代言;与时俱进,开拓创新,善于把握时代脉搏;统筹兼顾,务实高效,努力提升履职能力,圆满地完成了各项工作任务,顺利地完成了历史使命。
召开常委会会议53次、主任会议117次,作出决议、决定41项,听取和审议“一府两院”专项工作报告55个、开展执法检查8次、组织代表视察16次,送交审议意见51项,依法任免国家机关工作人员332人次。一项项监督的履行,一次次活动的开展……激荡出丽水更好更快发展的铿锵足音。
立足服务大局,把握正确方向,推进人大工作不断发展
过去的六年,市人大常委会坚持党的领导,坚定地走中国特色社会主义政治发展道路,深入实践人民代表大会制度,努力探索人大工作新机制,不断开创人大工作新局面,为我市经济社会发展提供民主法制保障。
通过制定讨论决定重大事项暂行规定、开展对外交流活动、开展地方人大常委会设立30周年系列纪念活动、承办南方部分城市人大制度理论研讨会和四省九市人大工作联席会等推进民主政治建设,不断加强和改进人大工作。
创新人大工作方法,努力增强监督工作实效。在审议市政府养老保险基金管理工作中,首次开展专题询问;先后就“十一五”规划的实施情况和水污染防治“一法一条例”执法检查审议意见的落实情况开展满意度测评;分别制定了法律和财经两个专家咨询工作暂行规定,聘任了相关专业人员组成专家咨询组,进一步加大了监督工作的力度,增强监督工作的实效。
坚持党管干部和人大依法任免的有机统一,修订了依法任免国家机关工作人员的办法,制定了国家机关工作人员任前法律考试办法,形成了任前法律考试、表态发言、投票表决、颁发任命书等程序,并通过听取任命干部履职情况报告、人大常委会任命的干部提交年度履职报告制度等进一步规范任免工作程序,为科学发展提供组织保障。
立足生态文明,围绕科学发展,促进经济持续较快增长
过去的六年,市人大常委会围绕科学发展主题,突出加快转变发展方式主线,坚持扩量与提质并重、成型与转型并举,综合运用听取专项工作报告、执法检查、代表视察等形式开展监督,推动我市经济又好又快发展。
在生态文明建设方面,常委会作出关于加强瓯江流域综合治理的决议、关于加快推进我市生态文明建设的决定等,通过坚持不懈的监督,有力地推进了瓯江流域水生态保护与修复工作,成功通过了国家森林城市的考核验收,我市生态环境质量连续8年居全国前列、全省首位。
在促进阶段目标实现方面,常委会先后听取和审议了市政府关于“十一五”规划纲要实施情况中期评估的报告、关于“十一五”规划纲要实施情况的报告,针对存在的问题和不足,建议市政府努力扩大投资、优化产业结构、统筹城乡发展、加强民生保障,推动经济社会又好又快发展。通过各种形式的监督,为我市经济增长速度连续6年高于全省水平作出了努力,为“十一五”规划目标任务的完成和“十二五”开好局、起好步奠定了基础。
在推动产业转型升级方面,常委会开展了科技创新情况专题调研,听取和审议了市政府关于产业科技发展、生态产业发展情况等报告,督促加快发展生态经济,不断优化经济结构;作出了关于促进我市旅游产业发展的决议,推进了旅游业快速发展,我市旅游接待人数、旅游经济总收入增幅连续6年居全省首位,加快了“中国优秀旅游城市”的创建步伐。
立足民生改善,关注社会热点,推动经济社会协调发展
过去的六年,市人大常委会倾听群众呼声、反映群众诉求,坚持把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督重点,促进城乡统筹,重视民生改善,关注区域协调发展。
注重城乡统筹,推进新农村建设,就农业产业结构调整、城乡规划、村庄整治和农村文化建设等重点内容,深入调查研究,作出关于扎实推进社会主义新农村建设的决议,推动相关政策的落实,有力地推动了我市新农村建设各项工作的开展。
重视教育事业的发展,采取专项工作监督、专题调查研究、执法检查、督办代表建议等形式,重点就十五年基础教育和职业技术教育,开展有系统、全覆盖的监督。通过努力,市政府及相关部门制定了一系列促进教育发展的政策措施,政府投入大幅增长,学前教育布局得到优化,义务教育的均衡发展和内涵建设逐步提升,职业教育不断适应产业发展的需求。
注重健康安全,推进社会保障。听取和审议了市政府关于实施新型农村合作医疗制度情况的报告,通过全社会的努力,农民参合率从87.0%上升到95.7%、筹资水平从每人每年40元提升到每人每年323元、住院补偿率从17.3%提高到61.7%;开展了养老保险基金管理情况专题询问,推进了覆盖城乡居民的社会保障体系建设,提升了养老保险的服务水平。
立足公平正义,建设法治丽水,加快社会管理创新步伐
过去的六年,市人大常委会坚持贯彻省委建设“法治浙江”、市委建设“法治丽水”的决策部署,作出了关于建设“法治丽水”的决议,开展了一系列监督工作,扎实推进社会和谐稳定。
听取和审议了市政府关于贯彻实施建设“法治丽水”决议的工作报告,跟踪监督推进“法治丽水”建设;专题调研“五五”普法中期评估情况,听取和审议关于丽水市“六五”普法实施意见的报告,作出了关于进一步加强法制宣传教育的决议,动员全社会共同做好法制宣传教育工作。
加强对“两院”工作的监督,有力保障司法公正,针对预防职务犯罪工作机制不健全的情况,向市委报送了关于建立健全丽水市预防职务犯罪工作机制、加强预防职务犯罪工作的报告,市委成立了预防职务犯罪工作领导小组,理顺了工作机制,形成了惩防并举的良好工作格局。
重视群众诉求,加强对社会管理工作的监督。听取和审议了市政府关于城市管理行政执法情况的报告,视察了城市交通管理工作情况,督促相关部门理顺城市管理体制,强化城市管理,努力改善城市环境,不断推进宜居城市建设。来信来访工作一直都受到常委会重视,六年来,共受理群众来信来访4127件(次),按时办结省人大交办信访件205件,有效推动了“大平安、大信访、大调解、大稳定”机制的构建,为我市连续6年被省委、省政府命名为“平安市”作出了应有的贡献。
立足优化服务,精心创设载体,发挥人大代表主体作用
过去的六年,市人大常委会突出人大代表的主体地位,创新工作机制,规范活动形式,搭建工作平台,支持和保障代表依法履职。
通过优化服务,促进了人大代表履职能力不断提高;通过丰富活动,不断拓展人大代表履职平台;通过加强督促,人大代表建议办理实效不断显现。制订了市人民代表大会议案处理办法,完善了市人大代表建议、批评和意见办理规定,实行常委会领导领衔督办重点建议制度和网上交办答复制度,开展建议办理工作“回头看”等活动,不断增强代表建议办理实效。六年来,常委会对主席团确定的4件会议议案,组织深入调研并认真审议,分别作出了决议、决定;代表提出建议、批评和意见共840件,其中,所提问题已得到解决或部分解决的有324件,正在解决或列入计划解决的有371件,由于客观条件限制等原因暂不能解决的120件,留作参考的25件。
立足自身建设,坚持与时俱进,提高依法履行职责能力
过去的六年,常委会以理论学习为抓手,以制度建设为保障,以增强实效为目标,全面加强自身建设,不断提高依法履职水平。
坚持和完善常委会党组理论学习中心组和机关学习制度,不断提高政治理论素养和业务水平。为适应新形势、新任务的需要,适时制定出台相关工作制度,推进常委会工作制度化、规范化。开展“作风建设年”活动,围绕全市中心工作,抓住群众关心的热点问题,深入基层开展调查研究,完成市领导重大调研课题6个、专题调研50多项。常委会领导带头参加“实施低收入农户增收工程”蹲点调研、“百名领导干部联系百村”和“企业服务年”等活动,帮助农村和企业解难题、办实事、做好事。
圆满成功履职,开始新的征程,我们相信,市人大工作将迈出更加坚实的步伐,为建设“富饶秀美、和谐安康”的新丽水作出新的更大的贡献!
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