发展异地物业楼解决了不少低收入农户集中村的集体经济来源问题,对于量更多、面更广的年经济收入1万元以下的集体经济薄弱村,磐安有了更大的手笔———投资1800万元建设农村集体物业经济园。
磐安县农业局农经站站长陈明星说,为了帮扶解决集体经济薄弱村的“开门费”问题,近4年来,省里每年都给磐安下拨专门经费,少则70多万元,多则200多万元。以前这些费用直接下到村里,用于村集体的通信费、电费等办公支出。但是几年下来,这种撒胡椒面式的办法解决不了长远问题。
去年开始,省里把磐安定位为二类欠发达地区,将连续3年每年拨付8000万元特别扶持资金。磐安县委、县政府决定,县财政每年出资900万元发展集体经济。经过论证,决定采用建设标准厂房出租、租金收益拨付集体经济薄弱村使用的方式。
按照计划,磐安县农村集体经济物业园将于今年12月完工交付使用,建成后的租金收入全部用于扶持集体经济年收入1万元以下的薄弱村,每年增加集体经济收入80万元,能解决60个村的集体经济组织运转困难问题。
“变过去的单纯‘输血’为现在增强集体经济薄弱村的‘造血’功能,可以用最少的投入撬动最大的效益。”磐安县农业局党组成员羊妙珍说。
为了对物业园和其租金使用进行有效的管理,磐安县还在全省率先成立县农村集体经济发展有限公司,由县农业局农经站副站长担任公司董事长,公司拥有物业园的产权,负责物业园的统一建设、统一出租、统一收益分配。
羊妙珍解释,之所以要成立县农村集体经济发展有限公司,主要基于三方面考虑。一是尽可能扩大受益面。把租金收益拨付给“空壳村”,让集体经济薄弱村用这笔资金自我发展。等这些村富裕起来后,县农村集体经济发展有限公司可以把租金收益再分配给其他村庄使用。也就是说,政府的扶持资金是“金鸡”,要让它尽可能地给更多困难村“孵金蛋”。二是实现对租金收益的有效使用。如果集体经济薄弱村拿了钱不办事,县农村集体经济发展有限公司有权取消拨付,转而扶持其他村。三是随着地方经济的发展,实现国有资产的保值增值。
周望平表示,今后磐安将进一步加大财政扶持力度,帮助更多的集体经济薄弱村发展异地物业经济,甚至可以范围更广、内容更丰富,“比如可以到义乌、东阳、永康等经济发达县市购买或建设商铺、店面房、标准厂房等”。
羊妙珍介绍,磐安县已经出台集体经济薄弱村物业经济发展规划,“十二五”期间,力争年均减少经营性收入1万元以下的村级集体经济组织35个以上;全县70%以上的村有比较稳定的集体经济收入来源,30%以上的村有较强的经济发展后劲,25%以上的村集体经济年收入超10万元。
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