坚持科学发展促进社会和谐

        全面建设惠及全省人民的小康社会

——在中国共产党浙江省第十二次代表大会上的报告

赵洪祝

　　同志们：

　　现在，我代表中国共产党浙江省第十一届委员会向大会作报告。

　　中国共产党浙江省第十二次代表大会，是在深入贯彻落实科学发展观、全面实施“十一五”规划、迎接党的十七大的新形势下召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，认真总结过去五年的工作，确定今后五年的奋斗目标和主要任务，动员全省广大党员和干部群众，为全面建设惠及全省人民的小康社会、加快构建和谐浙江、率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗。

　　一、过去五年的工作

　　省第十一次党代会以来的五年，是我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十六大及十六大以来历次中央全会精神，扎实推进社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设的五年；是我省综合实力提升较快、城乡面貌变化较大、人民群众得益较多的五年。五年来，我们按照“干在实处、走在前列”的要求，开拓进取，团结奋斗，胜利完成了省第十一次党代会确定的目标任务，各项工作取得了明显成效。

　　经济发展再上新台阶。全面实施“八八战略”，坚决贯彻中央宏观调控政策，推动经济逐步走上科学发展的轨道。2006年，全省生产总值15649亿元，五年年均增长13.6%；人均生产总值31684元，年均增长12.5%；地方财政收入1298亿元，年均增长25.4%；城镇居民人均可支配收入18265元，农村居民人均纯收入7335元，年均分别增长10.8%和7.9%。国有企业改革取得重大进展，民营经济进一步发展壮大，要素市场化改革加快推进。主动接轨上海、推进长三角合作与交流，对外贸易、引进外资、境外投资连创新高，对内对外开放不断扩大。高效生态农业、先进制造业和现代服务业发展加快。新农村建设和新型城市化协调推进，海洋经济和欠发达地区发展加快，城乡区域统筹发展水平进一步提高。环境污染整治初见成效，循环经济发展力度加大，生态省建设扎实推进。“五大百亿”工程如期完成，基础设施体系不断完善，发展环境进一步优化。

　　社会和谐稳定呈现新局面。全面建设“平安浙江”，社会政治保持稳定。城乡就业规模不断扩大，覆盖城乡的社会保障体系初步建立。社会管理进一步加强，城乡社区建设和服务水平不断提升。社会治安综合治理深入推进，平安创建活动成效显著。建立领导干部下访、约访等信访工作制度，加强基层基础工作，及时化解了一大批社会矛盾和问题。依法严厉打击各种犯罪活动，社会治安进一步好转。加强安全生产和食品药品安全工作，完善公共安全应急机制，突发公共事件处置能力进一步增强。全力做好防灾减灾救灾工作，成功战胜了“非典”、禽流感等疫情和多次强台风的袭击。

　　文化综合实力实现新提升。加快建设文化大省，大力发展社会主义先进文化。理论宣传和舆论引导工作不断加强，社会主义荣辱观宣传教育活动广泛开展，思想道德建设和群众性精神文明创建活动深入推进，团结和谐的思想舆论环境进一步形成。文化建设“八项工程”全面实施，文化体制改革扎实推进，文化事业和文化产业快速发展，公共文化服务体系日趋完善。九年义务教育全面普及，高中段教育基本普及，职业教育和高等教育快速发展。科技创新体系初步建立，科技创新能力逐步增强。人口与计划生育工作取得新进展。城乡医疗卫生服务体系逐步完善。体育事业加快发展。

　　民主法制建设取得新进展。积极建设“法治浙江”，依法治国基本方略进一步落实。党委总揽全局、协调各方的领导核心作用得到加强，“一个核心”、“三个党组”的领导体制和工作机制不断完善。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度。爱国统一战线进一步巩固壮大，民族、宗教、对台、侨务等工作取得新进展。工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用进一步发挥。基层民主不断扩大。地方性法规和政府规章逐步完善，依法行政全面推进，司法体制改革配套措施得到落实，全社会民主法制意识不断增强。国防动员、民兵预备役建设进一步加强，双拥共建活动成效明显。

　　党的建设得到新加强。进一步加强和改善党的领导，着力提高党的执政能力和加强党的先进性建设。理论武装工作深入推进，保持共产党员先进性教育活动取得明显的实践、理论和制度成果。领导班子和干部队伍建设进一步加强，顺利完成了市、县(市、区)、乡(镇)领导班子换届，开展了大规模干部培训，班子整体功能进一步增强，干部队伍素质进一步提高。干部人事制度改革不断深化，干部选拔任用和监督管理机制进一步健全。人才队伍建设得到加强。农村基层党组织“先锋工程”建设深入推进，村级组织活动场所建设全面完成，农村党员干部现代远程教育扎实开展。加强了机关、学校、国有企业等党建工作，扩大了新经济组织、新社会组织和城市社区党的组织和工作覆盖面。全面加强领导干部和机关作风建设，联系服务群众制度不断完善。率先构建惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，积极开展党风廉政教育和廉政文化建设，加强对各级领导机关、领导干部廉洁自律情况的监督检查，认真解决损害群众利益的突出问题，加大从源头上防治腐败工作力度，严厉惩处腐败分子，党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。

　　五年的成就来之不易。这是以胡锦涛同志为总书记的党中央正确领导的结果，是全省各级党组织带领广大人民群众团结奋斗的结果。我代表中共浙江省第十一届委员会，向全省广大党员和干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向人民解放军和武警驻浙部队，向所有关心支持浙江建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞以及国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　五年的发展为我们打下了坚实的基础。但必须清醒地看到，发展中还存在着不少矛盾和问题：落实科学发展观的体制机制还不完善，自主创新能力还不强，经济增长中的高消耗、高排放等问题仍然突出，资源要素制约问题还比较严重，推进经济结构调整和城乡区域协调发展的任务依然十分繁重；社会建设和管理还存在不少薄弱环节，影响社会和谐稳定的因素仍然不少；文化建设与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应；社会主义民主的制度化、规范化、程序化有待加强，社会法治化程度还需进一步提高；一些党员领导干部的素质能力特别是工作方式方法与新形势、新任务的要求还不相适应，一些基层党组织的战斗力还不强，一些地方和部门的形式主义、官僚主义、铺张浪费现象还比较突出，消极腐败现象在有些领域还易发多发，有效的防范措施需要进一步加强。我们必须高度重视存在的薄弱环节和问题，在今后的工作中切实加以解决。

　　五年来的实践，我们有许多经验和体会值得总结：

　　一是必须从实际出发，创造性地贯彻中央重大战略思想。坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把中央精神与浙江实际紧密结合起来，形成我省经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的总体布局，全面推进“三个代表”重要思想和科学发展观在浙江的实践。

　　二是必须以人为本，坚持发展依靠人民、发展成果惠及人民。尊重和保护群众的首创精神，大力弘扬浙江精神，充分激发全社会的创造活力；注重解决民生问题，建立健全为民办实事长效机制，统筹兼顾各方利益，不断改善人民生活。

　　三是必须深化改革开放，不断创新发展举措。用改革的办法破除体制障碍，用创新的举措破解发展难题，以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的理念推进结构调整和发展方式转变，以“跳出浙江发展浙江”的思路拓展发展空间，努力保持发展的良好势头。

　　四是必须真抓实干，推动各项决策部署落实。坚持各项决策都建立在调查研究基础之上，各项部署都有切实可行的抓手，各项任务都有明确的责任主体，努力把长期性目标和阶段性工作结合起来，切实做到善作善成，善始善终。

　　五是必须加强党的领导，努力提高执政能力。坚持党要管党、从严治党的方针，不断推进党的执政能力建设和先进性建设，不断提高各级党组织领导科学发展、和谐发展的能力，以新的伟大工程推进新的伟大事业。