马以，男，汉族，1957年11月生，浙江临安人，1984年8月加入中国共产党，1980年8月参加工作，省委党校研究生学历。曾任浙江团省委宣传部副部长、部长、常委、办公室主任，兰溪市委常委、政法委副书记(挂职)，团省委副书记、党组成员，衢州市委常委、组织部部长，温州市委常委、组织部部长、副书记，中共湖州市委副书记、市长等职。