林毅（右）在察看河道。

　　浙江日报讯

       “两创”到“两富”，关键要看百姓的幸福指数。建设幸福海宁，就要让老百姓心里感觉热呼呼。

　　——海宁市委书记林毅

　　洛塘河是海宁市主要河道，当前水质是劣五类。一大早，作为洛塘河东段“河长”，林毅乘船到现场察看责任河道。

　　10.9公里河道，80分钟航程，林毅一直站在船上巡视河道、河岸情况。为治理水质，海宁市30位市领导分别担任“河长”，牵头治理辖区内的河道。

　　书记当河长，这仅仅只是海宁发展惠民的一个缩影。“所有工作的落脚点，都是为提高老百姓的幸福指数。”林毅说，“从‘两创’到‘两富’，关键是要提高老百姓的‘幸福指数’。海宁已经创新制定了国民幸福指数监测评价体系。”

　　虚无缥缈的幸福感，有了“度量衡”来丈量。今年2月，海宁首次公布幸福指数，56个指标涵盖富裕安康、公共保障、生态宜居和文明安全四大领域，关注老百姓对工作、生活、学习环境的感受，体现了“物质富裕精神富有”的要求。

　　这份“幸福答卷”中的主观部分，通过调查问卷来完成。按照海宁城乡人口比例，抽取农村300户居民家庭以及城镇200户居民家庭进行“幸福海宁”民意调查，被调查者为自己的幸福打分，将满意度量化记分，整个过程由老百姓说了算。

　　比如，对于“海宁人”这一身份有42.8%的人表示“强烈认同非常自豪”；被调查者对自身工作岗位的满意度达92.4%；此外，家庭和睦、邻里融洽、城市文化资源开发利用、市民文化娱乐生活日益丰富、社会关爱困难群体等，都是老百姓幸福的来源。最终，2011年，海宁居民幸福指数为86.64分。

　　林毅说，“幸福答卷”真实地反映出一些问题。房价高、物价高、教育支出高，这“三高”让市民感到不小的压力。近五成市民认为生活压力大，空气质量、水源水质等成为影响老百姓幸福感的重要因素。

　　这些，成为海宁市开展工作的“风向标”。针对居民关心的水环境，海宁首次成立治水办，全面实施“八大”专项行动计划，推进水环境治理，并提出“今后5年主要河流水体消灭劣五类，四类水质占主体，饮用水源水质提高一到两个类别”的目标；针对收入、社会保障问题，海宁提出“城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入力争5年实现倍增”、“通过加强税收、提高最低工资标准等手段，逐步缩小收入差距”、“城乡居民养老保障和医疗保险覆盖率均达到95%以上”等。

　　“富不富，凭感受。”在林毅心中，幸福指数的目标是每年提高0.5分。这不起眼的0.5分，其实涵盖方方面面，牵动老百姓的心。“安居乐业，保障健全，老百姓有充实感；环境优美，生活方便，老百姓有舒适感；公平正义，安定有序，老百姓有安全感；实现自我，受人尊重，老百姓有成就感；崇文尚德，情操高尚，老百姓有自豪感。”林毅这么表述其实现路径。