温州金融综合改革试验区7月5日满百日

温州金改，好戏刚开场一个个核心命题正在一一破题

2012年07月04日 02:46:18

图为温州民间借贷登记服务中心的登记大厅。新华社发

　　 浙江在线07月04日讯 至7月5日，温州金融综合改革试验区启航恰好整100天。自3月28日正式获批以来，温州金改的一举一动被置于聚光灯下，牵动着全社会的视线。回眸过去的100天，不管外界如何喧嚣，温州金改始终不动声色地按照自己的节奏有条不紊地稳步推进着：完善地方金融组织体系、健全民间资本市场体系、创新金融服务体系、构建地方金融监管体系……一个个核心命题正在一一破题。

　　“能做的先做起来。”这是温州人一以贯之的态度，金改也不例外。

　　温州金改正大步走在路上。往前走，莫回头。

　　“温州指数”登堂亮相

　　6月30日，在一年一度的中国金融盛会陆家嘴论坛上，“温州金改”不出所料地成为人气热词。

　　与会的浙江省政府副秘书长、省金融办主任丁敏哲也是激情呼应：温州金融综合改革试点主要围绕“两多两难”问题展开，即中小企业多、融资难，民间融资多、投资难。具体而言，一个是民间金融怎么样改革，怎么样创新；另一个就是地方金融管理体制怎样跟上。丁敏哲提出，温州金改将研究设立民间融资的利率指数，简称“温州指数”，对民间融资利率进行监测和发布，为民间金融定价提供指导。

　　此前试水已悄然揭幕。自今年5月始，人民银行温州市中心支行定期向社会公布温州民间借贷监测利率，同时公布温州利率月度指数和温州民间金融资金交易季度指数。

　　人行温州中心支行副行长周松山表示，这样做出于两个考虑，一是规范民间融资发展。民间借贷利率是涨还是跌了？民间金融交易活跃程度怎么样？这些都是社会所关心的，因此民间利率情况如何，可以反映改革成果；二是给社会大众一个参照和参考，通过“温州指数”来反映社会资金盈缺状况，使之成为分析金融市场秩序的“晴雨表”。“信息越透明，大家决策就会越理性。”周松山说。

　　温州金改12项任务中，“规范发展民间融资”摆在了第一条，足见其分量。而与“温州指数”一样进入实质性启动程序的则是民间借贷登记服务中心。4月26日，位于温州市东明路、邻近瓯江的东明锦园内，温州民间借贷登记服务中心挂牌营业，使得民间借贷双方除了传统的聚拢熟人钱财后再去放贷的“中间人”之外，有了新的选项。

　　营运两个多月来，登记中心已有速贷邦、福元运通等多家中介机构入驻。6月上旬，本地人黄江华即是在速贷邦的撮合下与一位名为王国才的创业者完成了借贷对接。黄江华以月息1分3厘的价码，把自己原本放在银行的15万元“闲钱”，转借给了准备加盟连锁超市的王国才。后者则把自己名下评估价23万元的奥迪汽车抵押给了黄江华。

　　据中心负责人透露，在此登记备案的交易利率不得超过同期银行贷款利率的4倍，而目前通过登记中心达成的借贷主流月息水平在1分2厘至1分5厘之间，远低于担保公司或小贷公司利率水平。经过两个月的运行，登记中心交出了“借出登记资金5亿元、借入登记资金11亿元、成交金额5000万元”的成绩单。

　　小微企业“抱团”融资

　　除了推进民间金融阳光化外，破解中小企业融资难是温州金改的另一核心命题。这100天来，温州又是如何解题的？

　　6月19日，温州首家小微企业城市商业合作社“浮出水面”——温州市商务局与民生银行温州分行合作成立了民生银行温商城市商业合作社。小微企业无需抵押和担保，就能贷到款的愿景正在逐步变成现实。

　　缺少抵押与担保，可谓是中小企业向银行融资的最大“拦路虎”。而合作社的应运而生，就是为小微企业解开“缺少担保”这个死结。小微企业可自愿选择加入合作社所设的小微互助合作基金，缴纳一定保证金后，基金就可以为该企业提供担保了。一旦某个企业无法还贷，其他企业则承担有限责任。

　　据民生银行温州分行小微金融部负责人介绍，该模式对企业的最大好处就是“有限责任”，相比企业“互保模式”，一旦一家企业出事，其他关联企业就要帮它补上全部亏空，意味着风险责任是“无限”的。而“有限责任”则是以各企业认缴额为限，来承担其他成员的贷款风险。这意味着合作社内的企业，所承受的最大风险也就是把基金全部赔完而已。

　　这只是温州金改破解中小企业融资难的最新动作之一。温州把完善地方金融组织体系作为破解中小企业融资难的制度保障，并将“金改”主要目标确定为：2012年新增小额贷款公司30家，2013年总数达到100家，实现都市功能区和中心镇全覆盖；2012年银行金融机构市级分行基本设立小企业专营机构，完成农村合作金融机构股份制改造工作；2013年村镇银行等新型农村金融机构及分支机构，实现县(市、区)全覆盖……变化正在发生中，4月5日温州市一改以往的申请审核制，对7家小额贷款公司的主发起人入围资格进行公开招标。

　　不仅仅是帮助企业获得间接融资，温州还在想方设法辟设直接融资渠道。温州企业一直来对上市融资热情不高，当地政府就主动上门鼓励、推动符合上市条件的企业上市融资，为此建立了上市资源后备库。

　　4月26日，“奥康国际”正式登陆沪市，奥康成为温州金改后首家上市温州企业；债券融资曾是大企业的“专利”，温州借中小企业私募债试点之机千方百计抢喝“头口水”。6月27日，江南阀门有限公司取得上交所出具的中小企业私募债备案通知书，成为温州首单获得备案的中小企业私募债，预计将发行私募债1亿元、期限2年。

　　江南阀门董事长黄作兴表示，发行中小企业私募债是温州金改过程中的难得机会，增加了中小企业的融资平台和融资渠道。

　　“微银行”开到家门口

　　农村尤其是偏远乡村因金融活跃度不足，金融服务往往存在空白点。延伸金融服务触角，填补金融便农服务“零空白”，当仁不让地成为温州金改的主要任务之一。

　　瓯海区泽雅镇五凤垟社区原本是海拔500多米的山区行政村，离镇中心有近20公里山路。因进出不方便，这里的160多名老年村民以前半年、甚至一年才到镇上银行去领一次社保金。而如今跑到村口小卖部就能拿到钱。

　　原来，瓯海区农村合作银行在小卖部设了一个“银行网点”，困扰村民多年的取钱难便迎刃而解。这让80岁老人黄灯翠很开心：“以前到镇上去拿钱来回至少得大半天，现在只要花几分钟，真是方便得很哎。”

　　如果说五凤垟社区设立的还只是“简易型”金融便农服务点。那么，在山脚下的林岙社区，设立的则是“标准型”便农服务点，犹如一个“微银行”——不仅有店面，还能实现存折及储蓄卡两用，且存取款、汇款、划账等基础服务功能都齐全。这一改变，得益于瓯海区农合行开展的“村级金融服务点”工程。目前，瓯海区已完成布点47家，到年底前将建成100家。

　　6月28日，还是在瓯海，温州金改后该市首个金融服务聚集区——瓯海金融综合服务区悄然落地。

　　瓯海金融综合服务区位于瓯海总部经济园内，总规划用地面积2000余亩、总建筑面积210万平方米，着力打造温州市金融综合改革试验区重点培育基地，以及股权投资、民间资本管理、中小企业融资、金融外包等服务中心和金融信息发布中心、金融研究培训中心。

　　搭建多元化的金融平台显然是温州金改的“重头戏”之一。瓯海区第一时间出台多项优惠政策，加大力度吸引各类金融组织机构入驻该区。其中，包括入驻机构按其实缴主体税种的地方留成部分100%额度奖励三年，50%额度奖励两年；对引进的金融人才给予户口、配偶和子女的就业及入学、住房、个人所得税予以特别优惠等多项优惠政策。服务区启用当天，瓯海恒隆小额贷款公司、大东小额贷款公司、中源会计师事务所等6家企业、机构便与服务区签订了入驻协议。

　　温州金改，“好戏”刚开场。

　　链接

　　百日大事记

　　■3月28日，国务院常务会议决定设立温州市金融综合改革试验区。

　　■3月31日，温州乐清市东铁民间资本管理股份有限公司试营业。

　　■4月5日，温州市一改以往的申请审核制，决定对7家小额贷款公司的主发起人入围资格，开始进行公开招标。

　　■4月16日，温州面向全国竞争性选聘金融领域“108将”，为金改招贤纳才。

　　■4月25日，全省金融工作会议暨推进温州市金融综合改革试验区工作动员大会召开。

　　■4月26日，温州民间借贷登记服务中心挂牌营业。同日，股票代码为603001的“奥康国际”正式登陆沪市，奥康成为温州金改后迎来的首家上市企业。

　　■5月16日，人行温州中心支行宣布定期向社会公布温州民间借贷监测利率。

　　■5月18日，温州市金融研究院、温州大学金融研究院以及温州大学金融学院挂牌成立。

　　■5月21日，温州中院公布《关于为温州市金融综合改革试验区建设提供司法保障的若干意见》，推出“司法保障30条”。