您当前的位置：浙江在线 > 浙江新闻 > 浙江纵横 > 政经新闻正文

浙江省高院表彰了20件“全省法院优秀司法建议”

2012年07月05日 08:32:33

　　昨天，在全省法院院长读书会暨司法建议工作会议上，省高院表彰了20件“全省法院优秀司法建议”，其中10件被评为“全省法院十大司法建议”，并有1件被最高法院评为“全国十大司法建议”。

　　2008年以来，全省法院共发送司法建议2347份，建议数量逐年增加，平均增幅21%；得到及时反馈的司法建议有1363份，在反馈的司法建议中得到全部或部分落实的有838份。

　　司法建议的范围，涉及行政争议、劳动争议、房地产、知识产权、破产、金融、商事仲裁、海商海事以及刑事等各个审判领域。

　　而在2347件司法建议中，缘起行政案件的就有963份，占总数的41%，远高于其他类案件。

　　会上，省高院院长齐奇说，法院在审判执行的办案过程中，往往能对社会深层次的隐患发现得早，问题看得深，漏洞看得清，症结把得准。所以，一件司法建议相比办几个案子，发挥作用的空间更大，责任更重。

　　温州市政府还将“认真研究落实司法建议”明确列入法治政府建设五年规划，并要求相关部门确保60日内对司法建议作出处理，反馈率必须达到100%，对不落实建议和反馈率不达100%的，在法治政府建设考核中直接扣分。

　　【经典案例】

　　建议1

　　法院领导不进入政府重点工程项目领导小组

　　今年5月，杭州中院在审理一起涉行政强制拆迁案件中，因一名副院长系该拆迁项目领导小组成员之一，原告当庭申请该院及合议庭全体成员回避。合议庭依法驳回其回避申请后，仍引起了原告及众多旁听人员的不满。

　　据初步了解，全省共有713个各类领导小组或工作组将法院院庭领导列为成员之一，有98个涉及重点工程项目等，其中涉及院领导的88个，涉及庭领导的10个。

　　对此，省高院报告省委及省政法委，建议协调各地政府部门重视国家有关“一府两院”设置的法定意义，对涉及各级政府的重点工程项目等领导小组进行一次清理，及时将组成部门和人员中涉及法院的予以调整取消。

　　建议2

　　官员因推诿了事受处分

　　温州中院在审理贾某等18人诉瑞安市规划建设局规划行政处罚案中发现，瑞安市规划局接到群众举报不及时制止大规模违法建筑，在法院判决责令履行职责后，又以违法建筑既成事实、拆除可能造成上访为由，推诿了事。

　　随后，温州中院发出司法建议，向该局提出应当加大对违法建筑的监督力度和处罚力度，在查清事实的基础上依法处罚，确保行政执法公平和公正的建议。建议同时抄送温州市政府法制办、规划局、监察局，瑞安市人大、政府、监察局。

　　该司法建议得到了原温州市委书记和市长的重要批示，温州市政府出台《关于实行行政败诉案件责任追究的通知》。2011年年初，温州市纪委、监察局对涉及此案的相关人员分别给予了党纪、政纪处分。

　　该司法建议被评为2011年浙江法院“十佳”行政审判司法建议。

　　建议3

　　KTV版权作品收费标准达成统一

金华婺城法院针对2011年以来大量起诉KTV经营者侵犯音乐电视作品著作权案件，KTV经营者普遍存在侵犯音乐电视作品著作权行为，侵权意识淡薄，涉及面广，同时对于商业维权现象抵触情绪较为强烈，处理不慎容易引起群体性事件等问题，向金华市文化广电新闻出版局发出了关于加强KTV知识产权保护宣传，完善预防和化解涉KTV纠纷机制的司法建议。

　　建议除了要求加大法律宣传力度外，还建议成立涉KTV著作权纠纷预防及处置小组，消除此类案件大量增加可能引发的社会不稳定因素；建立提前介入和庭前调解机制，将纠纷化解在萌芽阶段；组织力量对KTV行业经营中存在的版权使用费问题进行调研，为上级部门制定收费标准提供科学数据等。

　　金华市文化广电新闻出版局采纳了全部建议。2012年5月16日，该局成立“金华市文化市场知识产权纠纷人民调解委员会”机构，专门负责对本市的文化市场知识产权纠纷的调处工作；同时，该局就建议情况向省文化厅、省版权局作了汇报，省文化厅、版权局对此非常重视，已指定该局成立由局领导负责的专门工作小组，代表文化部门就KTV版权作品的收费标准问题与天合集团公司进行沟通衔接，力争在全省范围内就KTV版权作品的收费标准达成统一意见。

　　建议4

　　延长看守所监控录像保存期限

　　在裴某诉衢州市公安局不履行看守所法定职责行政赔偿案件审理中，衢州中院发现衢州市看守所在监管过程中存在监控录像资料保存不足的问题。

　　2009年，法院向衢州市公安局提出在有条件的情况下，延长录像的保存期限；对于接到投诉的时间段的资料，应当立即予以截取，并长期保存，以利于查明事实，分清责任等建议。

　　之后，衢州市公安局召开专门会议，全面研究“录像资料不存不足”问题，并就问题解决达成一致意见，即扩容改建存储设备，延长录像保存时间。并及时向法院提供书面反馈，不仅全面回应了建议内容，还详细介绍了整改措施，并就具体落实情况提供资料。

　　【名词解释】

　　司法建议人民法院在审判工作中，以预防纠纷和犯罪的发生为目的，针对案件中有关单位和管理部门在制度上、工作上所存在的问题，建议他们健全规章制度，堵塞漏洞，进行科学管理，提出改进和完善管理工作的建议。

　　都市快报通讯员王华卫记者郭婧

来源：杭州网-都市快报作者：编辑：沈正玺