昨天早上，望江门直街卖青蛙的摊位很热闹。见习记者舒俊摄
7月4日10:04，赵先生来电：望江门下灰团巷7号，有个50多岁的人在这里卖野味，已经卖了好多年了，麻雀、野鸽子(25元一斤)、山蛙、泥鳅、野鸭子、野鸡、青蛙(15-28元一斤)都有，跟城管反映了，城管说无法禁卖，原因是人工的和野生的很难区别，需要专家一起来鉴定，这个给执法带来一定难度。
见习记者舒俊核实报道：昨天早晨8点不到，窄窄长长的望江门外直街吆喝声此起彼伏。卖蔬菜、水果和鸡鸭鱼肉的小贩挤作一团，空气中弥漫着汗味和鱼腥味。
下灰团巷与望江门外直街交叉，靠近望江路，巷子里有两家卖野味的商铺。
其中一家野味店门前摆着4只红色脸盆，里面装了十多袋青蛙。两个大妈站在脸盆前，问老板青蛙怎么卖。
“20块钱一斤！都是活的，很新鲜！来一袋？”老板是个40多岁的中年男子，他坐在脸盆后面，脚边放着一只塑料桶，满满一桶都是青蛙内脏。
我拿出手机拍了一张照片，老板很警觉，嚯地从凳子上站起来，“小鬼，你拿手机拍什么东西？走开走开！”
老板身后还堆着好几个铁笼，笼子里有鸽子、野鸭，还有一些叫不出名的鸟，看上去都像野生动物。
走到望江路上，给城管96310热线打了电话，工作人员说卖野生动物不归他们管，应该联系杭州市林业水利局。
但卖野味的摊贩涉嫌占道经营，城管工作人员说会让执法队员过来看看。
涉嫌买卖野生动物到底归谁管？
通过114查到杭州市林业水利局的电话，拨了好几个号码，电话终于通了。
工作人员说，市林业水利局已经将执法权力下派至各区，“你在上城区，应该向上城区林业主管部门反映。”
再拨114，查“上城区林业水利局”，客服人员说没有相关登记，用手机上网查，也没找到。
只好再给林业水利局打电话，刚才拨通的电话已经没人接了。一通电话拨出去，拨到了杭州市林水局森林公安处，一位工作人员说，这个事情应该联系上城区商贸旅游局。
查到商贸旅游局的电话，打过去，工作人员说原先的商贸旅游局，现在已经分为风景旅游局和商务局两个局了，让我联系商务局。再查商务局电话，114查号台没有登记，举报之路暂时到此。
上午10点多，上城区城市管理行政执法局紫阳中队赶到现场，对卖野味的两家商贩做了处理，但没有收缴他们所卖的青蛙和鸟类。
紫阳中队的高队长说，根据执法条例他们无权收缴商品，“涉嫌买卖野生动物，只有林水局的人才有权力收缴。去年我们联合执法过几次，野生动物收缴后都放生了。”
部分野生动物可以通过驯养后利用
没有经营许可证的建议市民不要买
昨天下午，联系杭州市上城区招商局(工作人员习惯上仍称商务局)，上城区范围内的野生动物经营活动都由招商局管理。
招商局一位姓施的工作人员说，一些野生动物通过驯养和繁殖，是可以进行商业性利用的。但不管是野生动物养殖场，还是野生动物批发经营户，都必须向当地野生动物主管部门报批申请，取得《野生动物驯养繁殖证》或《野生动物经营利用许可证》后，才能进行经营活动。
“上城区地处市中心，野生动物的养殖场基本是没有的，主要还是一些野生动物批发经营户。他们从萧山、江干区这些地方的养殖场进货，再拉到市区来卖的。”
施先生说，经营户申请《野生动物经营利用许可证》并不复杂，首先要出示野生动物的明确来源。
“比如你从江干区的养殖场进了一批货，养殖场一般都有《驯养繁殖证》的，你要出示这个证件的复印件，才证明你的货物有正规来源。另外还要出示一些长期证明，比如房产证，最后我们进行审核，认为你具备经营野生动物的实力，就可以把经营许可证办出来了。”
施先生还提到，以前办理经营许可证，每年要缴纳2000多元的野生动物资源保护费，这项费用去年起取消了。
“所以现在办证是很方便的。那些办不出证的经营户，要么是在卖不符合规定的野生动物，许可证申请不出，要么就是野生动物来源不正规。建议市民不要买他们的东西，因为可能不安全。如果经营户不能出示许可证，市民可以向所在区的相关主管部门举报。”
谁来执法？
施先生说，上城区没有设立农业局，所以查处野生动物非法经营就由招商局负责。有些区设有农林部门，基本就是农林部门来管。
“我们的工作人员是没有制服的，所以有时会叫上城管队员联合执法。”
国家规定54种陆生野生动物可商业利用
在浙江贩卖青蛙和麻雀属于违法行为
杭州市林业水利局森林资源管理处的工作人员孔先生说，目前驯养繁殖技术成熟，可进行商业性经营利用的陆生野生动物，国家规定的有54种，浙江省规定的还有另外33种。
87种野生动物包括绿头鸭(野鸭)、环颈雉(野鸡)、鹌鹑、野猪等常见野生动物，也有鳄鱼、梅花鹿、刺猬、黑熊、眼镜蛇等国家级保护动物。
孔先生说，野生动物保护级别一般分为4级，驯化繁殖国家一级保护动物(如梅花鹿、扬子鳄)，必须向国家林业局报批。国家二级保护动物(如黑熊)需向省林业厅报批，省重点保护动物(如眼镜蛇)是向市级林业部门报批，一般保护动物(如环颈雉、鹌鹑等)，去各区县林业部门报批就可以了。
孔先生说，很多人存在误解，认为国家保护动物就不能买卖，保护级别越高就越碰不得。
“其实，如果野生动物在可进行商业性经营利用名录里，卖家又能出示齐全的证件，市民是可以购买野生动物的。
“但据我所知，青蛙在浙江还不属于驯养繁殖技术成熟的野生动物，所以在浙江买卖青蛙是不合法的。在国内一些省份，青蛙也许已经是可驯化繁殖的野生动物了，所以很多人会从省外进货，拿到浙江市场来卖。”
与青蛙类似的还有一般保护动物麻雀。在87种可进行商业性利用的野生动物中，并没有麻雀的身影，但市场上也经常有人在卖麻雀。所以孔先生说，在浙江买卖麻雀也是不合法的。
“国家鼓励驯养繁殖国家重点保护野生动物，但驯养许可证是必不可少的。如果涉嫌违法出售、收购国家重点保护野生动物或者其产品，情节严重的，可以追究刑事责任。另外，驯养繁殖许可证禁止伪造、倒卖或转让，如果发现，由野生动物行政主管部门或者工商行政管理部门吊销证件，没收违法所得，可以并处罚款。”
都市快报 制图 李本献
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