封闭式内设空调的换乘站，乘客可以在里面边吹空调，边等公交车。 记者 董旭明 摄
浙江在线07月30日讯 单阿姨住在杭州望江门，每天坐公交车去滨江浦沿上班，每天都要在滨江的飞云江路口站换车。这个换乘站约40平方米大小，封闭式结构，内设空调，设计比较人性化。
一个多月前，单阿姨发现空调坏了。当时她走了一遍普通投诉程序：她打杭州公交热线，对方回复，这事归滨江区建设局管。追问到建设局，说会处理这个事。
过了一个月，天热难捱，单阿姨再问滨江区建设局，答复是“还在讨论”。单阿姨火了，“再讨论下去天都凉了”，于是致电本报热线96068。
接到单阿姨的投诉后，记者也帮忙问了一圈。
原来，换乘站的产权归滨江区政府，空调由建设局安装，但使用权归杭州公交集团。
滨江区建设局工作人员说，前年空调装配完成的时候，他们就已将使用权移交给市公交集团。现在空调过了保修期，又牵涉到“国有资产所有权和使用权的问题”，事情就变得比较复杂。
一台在炎热的夏天没有发挥作用的故障空调，维修还涉及“国有资产所有权和使用权”，一个多月，出门等车的人有多辛苦。
滨江区建设局工作人员说，在接到投诉后，就和市公交集团进行了沟通，目前正在申请物业转换，也就是把所有权移交给公交。报告已经打上去了，等上级回复。不过，工作人员表示，双方商定，在上级回复之前，先把空调修起来。
昨天，单阿姨又打来电话，说空调修好了，是公交集团叫来了维修工，滨江建设局出的费用。
延伸阅读
市政设施“两权分离”
不应成为服务缺失的理由
公交换乘站空调难修的卡口主要在于，所有权和使用权的分离。
在市政设施中，这类“两权分离”的状况很常见，情况往往因建设者和使用者并不是同一主体而产生。
浙江大学公共管理学院教授、副院长郁建兴博士说，这就好比造一个桥，民间投资一部分，政府投资一部分，造好后，具体经营公司又是另一方，这还涉及到三方关系。那么，日后这个桥梁维护谁来承担？
问题通常是这样解决的：桥梁在建设完毕投入营运时，明确权责，谁来维护，谁付费用，一般来说，都是经营者来承担养护工作。
再举个更通俗的例子，好比我们租房，房东跟房客约定，在出租期间，房间内设备坏了由谁负责。
所以，在这种“两权分离”是常态的情况下，所有人和经营人在公共设施建设完毕移交时一定要将权责明确。公交换乘站没做权责明确是当年的疏忽，现在重新打报告要求“物业移交”是一个很好的补救措施。7月27日本报还报道过道路防护栏无人维护的状况，也是建成后，由谁维护没有说清楚，几年下来不少防护栏破损不堪，这才决定交由城管来维护。
但是，这些因为职能部门工作疏忽而造成的“两权分离”，服务缺失，不应由乘客以及市民来承担，市民理应享有一站式服务。像这个公交换乘站出现空调故障，就应该由使用者公交集团先维修，先保障乘客一个清凉的环境，后续再与建设局去结算费用。
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