封闭式内设空调的换乘站,乘客可以在里面边吹空调,边等公交车。 记者 董旭明 摄
浙江在线07月30日讯 单阿姨住在杭州望江门,每天坐公交车去滨江浦沿上班,每天都要在滨江的飞云江路口站换车。这个换乘站约40平方米大小,封闭式结构,内设空调,设计比较人性化。
一个多月前,单阿姨发现空调坏了。当时她走了一遍普通投诉程序:她打杭州公交热线,对方回复,这事归滨江区建设局管。追问到建设局,说会处理这个事。
过了一个月,天热难捱,单阿姨再问滨江区建设局,答复是“还在讨论”。单阿姨火了,“再讨论下去天都凉了”,于是致电本报热线96068。
接到单阿姨的投诉后,记者也帮忙问了一圈。
原来,换乘站的产权归滨江区政府,空调由建设局安装,但使用权归杭州公交集团。
滨江区建设局工作人员说,前年空调装配完成的时候,他们就已将使用权移交给市公交集团。现在空调过了保修期,又牵涉到“国有资产所有权和使用权的问题”,事情就变得比较复杂。
一台在炎热的夏天没有发挥作用的故障空调,维修还涉及“国有资产所有权和使用权”,一个多月,出门等车的人有多辛苦。
滨江区建设局工作人员说,在接到投诉后,就和市公交集团进行了沟通,目前正在申请物业转换,也就是把所有权移交给公交。报告已经打上去了,等上级回复。不过,工作人员表示,双方商定,在上级回复之前,先把空调修起来。
昨天,单阿姨又打来电话,说空调修好了,是公交集团叫来了维修工,滨江建设局出的费用。
延伸阅读
市政设施“两权分离”
不应成为服务缺失的理由
公交换乘站空调难修的卡口主要在于,所有权和使用权的分离。
在市政设施中,这类“两权分离”的状况很常见,情况往往因建设者和使用者并不是同一主体而产生。
浙江大学公共管理学院教授、副院长郁建兴博士说,这就好比造一个桥,民间投资一部分,政府投资一部分,造好后,具体经营公司又是另一方,这还涉及到三方关系。那么,日后这个桥梁维护谁来承担?
问题通常是这样解决的:桥梁在建设完毕投入营运时,明确权责,谁来维护,谁付费用,一般来说,都是经营者来承担养护工作。
再举个更通俗的例子,好比我们租房,房东跟房客约定,在出租期间,房间内设备坏了由谁负责。
所以,在这种“两权分离”是常态的情况下,所有人和经营人在公共设施建设完毕移交时一定要将权责明确。公交换乘站没做权责明确是当年的疏忽,现在重新打报告要求“物业移交”是一个很好的补救措施。7月27日本报还报道过道路防护栏无人维护的状况,也是建成后,由谁维护没有说清楚,几年下来不少防护栏破损不堪,这才决定交由城管来维护。
但是,这些因为职能部门工作疏忽而造成的“两权分离”,服务缺失,不应由乘客以及市民来承担,市民理应享有一站式服务。像这个公交换乘站出现空调故障,就应该由使用者公交集团先维修,先保障乘客一个清凉的环境,后续再与建设局去结算费用。
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